社科院高培勇_高培勇简历_高培勇谈地方税

高培勇，1959年1月生，天津人。中国社会科学院学部委员。现任中国社会科学院财经战略研究院院长兼党委书记、教授、博士生导师；中国社会科学院研究生院财贸经济系主任、中国社会科学院研究生院教授委员会经济学部执行委员。

　　高培勇，1959年1月生，天津人。中国社会科学院学部委员。现任中国社会科学院财经战略研究院院长兼党委书记、教授、博士生导师；中国社会科学院研究生院财贸经济系主任、中国社会科学院研究生院教授委员会经济学部执行委员。兼任国务院学位委员会学科评议组成员、国务院关税税则委员会专家咨询委员会委员、中国国际税收研究会副会长、中国财政学会常务理事、中国审计学会常务理事、中国城市金融学会常务理事、中国税务学会学术委员会副主任委员、中国税务咨询协会理事、北京市财政学会副会长、北京市经济学总会理事等多种社会职务以及二十余所高等学校特聘或兼职教授。

　　现任中国社科院经济所所长。

　　一、人物履历

　　1978年至1985年，在天津财经学院财政学系获经济学学士、经济学硕士学位。

　　1985年至1994年，执教于天津财经学院，先后任助教、讲师、副教授。

　　1991年至1994年，在中国人民大学财政金融系获经济学博士学位。

　　1994年至2003年，执教于中国人民大学，先后任副教授、教授、博士生导师、研究生培养管理处副处长、研究生培养管理处处长、研究生院副院长兼培养管理处处长、校长助理兼教务处处长、校长助理。2000年，在英国卡迪夫大学商学院做高级访问学者。

　　2003年至2016年，任职于中国社会科学院财经战略研究院。

　　2016年，任中国社科院经济所所长。

　　二、任免信息

　　2016年12月21日晚，从多名中国社科院领导以及中国社科院财经战略研究院内部人士处确认，中国社科院财经战略研究院原院长高培勇调任中国社科院经济所所长一职。

　　兼任中国税务学会副会长、国务院关税税则委员会专家咨询委员会委员、劳动和社会保障部专家咨询委员会委员、教育部高等学校公共管理类教学指导委员会委员、中国财政学会常务理事、中国审计学会常务理事、中国城市金融学会常务理事、中国国际税收研究会学术委员会副主任委员、中国税务咨询协会理事、北京市财政学会副会长、北京市经济学总会理事等多种社会职务以及二十余所高等学校特聘或兼职教授。

　　三、所获荣誉

　　学术专长为财政经济学、财政税收政策分析。先后获得国家社会科学基金项目优秀成果奖、国家级教学成果奖、北京市哲学社会科学优秀成果奖、教育部高校人文社会科学研究成果奖、中国社会科学院优秀成果奖、中国财政学会优秀成果奖、中国税务学会优秀成果奖、中国国际税收研究会优秀成果奖、中国人民大学优秀成果奖、中国社会科学院优秀决策信息奖等20余项奖励。1997年，入选北京市“百人工程”。1998年，入选教育部“跨世纪优秀人才培养计划”和人事部“百千万人才工程计划”（第一、二层次）。同年，获政府特殊津贴。曾先后3次为党和国家领导人集体学习担任主讲人：1997年4月16日，为国务院领导和各部委办负责同志就《市场经济条件下的中国税收与税制》作专题讲解；2010年1月8日，为十七届中共中央政治局第十八次集体学习就《世界主要国家财税体制和深化我国财税体制改革》作专题讲解；2010年9月29 日，为十七届中共中央政治局第二十三次集体学习就《正确处理新时期人民内部矛盾问题研究》作专题讲解。

　　四、高培勇谈地方税划分

　　铁路运输和邮政服务业纳入“营改增”决定一出，中央地方财税分配隐忧再次浮现。中国社科院财经战略研究院院长高培勇接受《经济参考报》记者专访时表示，把消费税划归地方，是应对“营改增”后可能出现的地方税源不足的有效途径。

　　营业税是地方税，而增值税则是中央和地方按照75：25的比例划分收入。“营改增”后，地方面临丧失收入大头的威胁。对此，高培勇称，目前“营改增”改变的是财权，没有动摇地方财力，因为“营改增”的收入还要如数返还给地方。此前，财政部、中国人民银行、国家税务总局三部门联合发布《关于营业税改征增值税试点有关预算管理问题的通知》。《通知》规定，试点期间收入归属保持不变，原归属地方的营业税收入，改征增值税后仍全部归属地方。

　　“现在只是在名义上的所有权上发生变化，但使用权没发生变化。”高培勇告诉记者“我们现在把收上来的增值税分为"增值税一"和"增值税二"，"增值税一"按照中央和地方75：25分成，"增值税二"则百分之百返还地方。”

　　然而多位业内人士表示，《通知》是为了支持税制改革的“权宜之计”，长久看增值税不可能保持两种不同的分配方式。高培勇也认为，这是一个暂时性的方案，迟早要拿出一个稳定的、长期性的办法。

　　“以2012年营业税为基数看，营业税不到16000亿元。如果全部改为增值税，按照25%的比例算，地方能得4000亿元，比之前缴纳营业税还差12000亿元。”高培勇认为，应该把消费税改为地方税。他告诉记者：“2012年消费税收了9000多亿元，如果划归地方，那地方就只差2000亿至3000亿元的税收收入。”

　　高培勇认为，要填补这2000亿到3000亿元的空当，需要扩大消费税征收范围。

　　据悉，目前征收消费税的14类税目大致可以分为三类，一是奢侈性消费品，例如高尔夫球及球具、高档手表、游艇、贵重首饰及珠宝玉石等，征收目的是间接调节收入分配；二是影响生态环境和消耗资源的商品，包括汽车、摩托车、成品油、木制一次性筷子、实木地板、鞭炮焰火等，征税目的是促进环境保护；三是对健康有害、不鼓励消费的商品，包括烟、酒等。

　　财政部部长楼继伟8月向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况时就曾提出，要完善消费税制度，扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围。三中全会也提出，要扩大消费税征收范围。税基的扩大会带来消费税收入的上涨。

　　此外，高培勇还表示，应该把消费税从生产环节征收改为消费环节征收。“因为生产环节征税的话，税源往往分布不均，比如烟主要是在云南，酒主要是在四川、贵州，其他省份比较少。但是如果在零售环节征收，就是在哪个地方消费，哪个地方纳税，这个税源就分布均匀了。”高培勇进一步解释道，消费环节征收，和地方利益挂钩，地方对于税收的征管也会进一步加强。同时，我们征收消费税有一定经验，征管难度较小。因此，消费税划归地方税种可行性较强。