欧盟动真格了：将推《欧洲芯片法》，以增强技术主权

9月16日消息，欧盟将利用立法推动地区半导体供应链的更大弹性和主权。欧盟委员会主席冯?德莱恩在最新发表的国情咨文中提及将设立新的《欧洲芯片法》（EuropeanChipsAct），目标是打造一个“最先进的欧洲芯片生态系统”，以确保供应安全。冯?德莱恩认为，在芯片制造方面获得更大的自主权，是欧盟总体数字战略的关键组成部分。《欧洲芯片法》旨在整合欧盟的半导体研究、设计和测试能力，并呼吁欧盟与各国在该领域的投资“协调”，以帮助提高欧盟的自给自足能力。根据欧盟委员会3月提出的路线图，欧盟希望在未来十年成为世界半导体产量的20%的来源。她将提升欧洲芯片能力的雄心形容为一项“艰巨的任务”，同时把这项任务比作20年前欧盟对伽利略（Galileo）卫星导航系统所做的事情，如今欧洲卫星为全球超过20亿部智能手机提供导航系统，她呼吁欧洲在半导体领域再次大胆起来。欧盟委员会主席：保护半导体技术主权在2021年国情咨询中，欧盟委员会主席冯?德莱恩发表了言辞恳切的演讲，以下是其关于芯片的完整演讲实录：数字是成败攸关的问题。成员国同意这一观点。NextGenerationEU的数字支出甚至将超过20%的目标。这反映了投资于我们欧洲技术主权的重要性。我们必须加倍，根据自己的规则和价值观塑造我们的数字转型。请允许我专注于半导体，那些让一切都能发挥作用的微小芯片：从智能手机和电动滑板车到火车或整个智能工厂。没有芯片就没有数字。在我们说话的时候，尽管需求不断增加，但由于半导体短缺，整个生产线已经在以更低的速度工作。尽管全球需求呈现爆炸式增长，但从设计到制造能力，欧洲在整个价值链中的份额已经缩小。我们依赖亚洲制造最先进的芯片。因此，这不仅仅是我们竞争力的问题。这也是一个技术主权问题。所以让我们把所有的注意力都放在这上面。我们将提出一项新的《欧洲芯片法》。我们需要将我们世界一流的研究、设计和测试能力联系起来。我们需要协调欧盟和国家沿着价值链的投资。其目的是共同打造一个包括生产在内的最先进欧洲芯片生态系统。这确保了我们的供应安全，并将为开创性的欧洲技术开发新市场。是的，这是一项艰巨的任务。我知道，有些人声称这做不到。但他们20年前对伽利略说了同样的话。看看发生了什么。我们一起行动。如今，欧洲卫星为全球超过20亿部智能手机提供了导航系统。我们是世界领袖。所以，让我们再次大胆起来，这次是在半导体。演讲链接：维护欧盟战略利益，欢迎更多海外投资在随后的讲话中，欧盟内部市场专员蒂埃里?布雷顿（ThierryBreton）在立法计划方面又补充了一些细节——欧盟委员会希望将成员国的努力整合到一个“一致的”泛欧盟半导体战略中，并创建一个框架，“以避免各国争夺公共补贴，致使单一市场四分五裂”。其目的是“为保护欧洲利益设定条件，并将欧洲牢牢置于全球地缘政治格局中”。根据布雷顿的说法，芯片法案将包含三个要素：首先，半导体研究战略，旨在借鉴比利时IMEC、法国LETI/CEA和德国Fraunhofer等机构所做的工作。“在现有研究伙伴关系（KDT联合事业）的基础上，我们需要提升我们的博弈水平，并制定战略，在维护我们战略利益的同时，将欧洲的研究雄心推向一个新的水平。”布雷顿说。第二部分将包括一项提高欧洲芯片制造能力的集体计划。计划的立法旨在支持芯片供应链监测和在设计、生产、包装、设备及供应商（如晶圆生产商）的弹性。其目标将是支持欧洲“巨型晶圆厂”的发展，这些芯片工厂能够大批量生产最先进的（接近2nm及以下）和高能效半导体。不过，欧盟并没有计划将来自己可以制造所有需要的芯片。《欧洲芯片法》（EuropeanChipAct）的最后一条将为国际合作和伙伴关系制定一个框架。“我们的想法不是在欧洲自己生产所有的东西。除了让我们的本地生产更具弹性，我们还需要设计一个战略，使我们的供应链多样化，以减少对单个国家或地区的过度依赖，”布雷顿谈道。“虽然欧盟的目标是继续成为全球顶级海外投资目的地，我们欢迎海外投资帮助我们提高产能，特别是在高端技术的生产方面，但我们还将通过《欧洲芯片法》为维护欧洲的供应安全设置适当的条件。”在今天发布的补充文件中，欧盟表示，《芯片法》将以冯?德莱恩委员会已提出的其他数字倡议为基础。这些数字倡议包括遏制互联网巨头的权力和加强平台问责制的《数字市场法》和《数字服务法》、监管人工智能高风险应用的《人工智能法》）、加强打击虚假信息的《反虚假信息行为准则》）以及促进对区域数字基础设施和技能的投资等。结语：发展半导体，欧洲动真章了全球缺芯问题致使一系列依靠芯片驱动数据处理的产品生产放缓，这加剧了欧盟立法者对欧洲在这方面能力的担忧。“美国目前正根据《美国芯片法案》（AmericanChipsAct）讨论一项大规模投资，旨在资助创建美国研究中心，并帮助开设先进的生产工厂。目标很明确：提高美国半导体供应链的弹性。”中国台湾正在调整自身定位以确保其在半导体制造方面的主导地位，中国大陆也在努力缩小技术差距，布雷顿说：“欧洲不能也不会落后。”