叶桂平：澳门要把握金融创新机遇 推动现代金融业发展

南方财经全媒体记者田静 发自澳门2022年1月4日，数字人民币（试点版）APP上架各大主流应用商店。 1月5日，美团外卖开通数字人民币支付通道。1月6日，腾讯宣布开始提供数字人民币服务，用户可开通微众银行（微信支付）数字人民币钱包。业内人士认为，2022年，数字人民币探索进入全量测试阶段，数字人民币的应用生态、交易规模有望得到极大提升。

澳门特区政府曾表示，正在关注央行数字货币的发展趋势，计划于2022年完成数字货币相关立法，还将对电子支付和纪念纸币等作出具体规范。澳门城市大学协理副校长叶桂平在接受南方财经记者采访时表示，澳门可以借助央行数字货币为切入点，以争取粤澳深度合作区作为DCEP的新试点，持续推动澳门现代金融和数字经济的发展。

澳门具备发展数字货币条件

中国银行副行长林景臻早前在与澳门特别行政区行政长官贺一诚会面时曾指出，澳门发展数字货币具备理想的条件和空间，也对未来横琴粤澳深度合作区的建设起到积极作用。

据了解，澳门移动支付的覆盖面随著“聚易用”（Simple Pay）聚合支付服务于本年首季推出以来不断扩大，目前澳门市面上超过八成商户门店已升级“聚易用”，遍布全澳各区以及各行各业，便利市民出行消费，对澳门数字经济发展起促进作用。“聚易用”是金管局透过推动提供本地二维码支付服务的银行及支付机构进行合作，将其支付系统互联互通，“聚易用”的推出同时带动移动支付在澳门的快速普及。

据澳门金融管理局数据，澳门本地移动支付工具于2021年第三季的交易笔数为5,394万宗，按季上升12.3%。交易总额达53亿澳门元，按季增长20.1%，每笔交易的平均金额为98.2澳门元。2021年前三季，澳门移动支付交易笔数已录得近1.4亿宗，交易金额达127.7亿澳门元，均为2020年同期约3倍。

澳门经济财政司司长李伟农曾在立法会上表示，澳门移动支付发展迅速，2020年移动支付的总交易额是2019年的5倍、2018年的71倍。他形容，移动支付是通往数字经济的“第一条钥匙”，既能方便来澳旅客消费，也能让澳门的中小企透过数据改善管理等，2022年将继续加强这方面的安排。

澳门移动支付迅速发展为数字金融提供良好条件，数字金融作为澳门发展现代金融的重要路径之一。叶桂平认为，数字货币已成为全球金融新趋势，澳门要把握金融创新发展带来的新机遇。

数字货币是电子货币形式的替代货币，随着科技进步，经济活动发展的不断演变，由中国人民银行发行的数字形式的法定货币又称数字人民币，是一种与实物人民币等价的数字货币，并具有价值特征和法偿性。

叶桂平称，央行数字货币的法律效力更高，在使用及支付时任何机构或个人必须接受，不得拒绝，并且可以实现数双离线支付。“与目前市民使用的电子支付相比，央行数字货币是一种更权威、更可靠、更先进、更便捷的支付技术。与传统货币相比，例如银行转账、汇款等方式，具有交易成本低、速度快以及匿名性等特点。”

目前，全球各地都在对数字货币展开研究，并讨论未来发行的可能性，或是已经展开发行测试工作。数字人民币是我国央行正在试验的法定数字货币，去年至今年亦不断在多个城市进行试行先导计划，近期央行数字货币研究所和香港、泰国、阿拉伯等联合发起多边央行数位货币桥的研究项目。

叶桂平表示，澳门作为粤港澳大湾区中心城市之一，且位于我国经济“双循环”交汇点之上，可以借助央行数字货币为切入点，以争取粤澳深度合作区作为DCEP的新试点，推动数字人民币跨境使用，加强横琴粤澳深度合作跨境金融建设，持续推动澳门现代金融和数字经济的发展。一方面，在琴澳跨境金融合作基础上，加强金融科技技术人才培养，继而推动澳门资本市场制度创新和金融发展。另一方面，澳门作为中葡平台的重要桥梁，积极与葡语国家金融机构开展合作，推动央行数字货币的跨境支付的同时，更加速了人民币国际化进程。

数字货币立法有助澳门博彩业健康发展

叶桂平表示，澳门发展数字金融和现代金融时间较晚，金融科技配套基础设施相对薄弱，目前全球数字货币技术领先的央行数字货币仅在内地个别城市进行试点先行，大部分受众群体对数字货币的应用场景的概念不够了解。叶桂平告诉记者，由于历史原因澳门的资本市场以流通传统货币为主，而数字货币的推广形式上主要是以互联网作为主要手段，加上澳门人口老龄化严重，使得数字货币在支付的普及性受到制约。

叶桂平指出，数字货币与其他电子支付方式相比最根本的区别在于信用等级不同，数字货币的背后是国家政府信用，而其他电子支付的背后则是企业信用。“所以对于个人生活而言，财产安全性更高，同时数字货币的交易不依赖于互联网，在离线情况下仍可完成交易，便利性也更高。对企业而言，由于数字货币具有可追溯性，银行等金融机构经企业授权后可迅速获得企业的真实经营情况，从而精准得出企业财务状况，快速评估企业信用等级，使银行等机构增强对经营状况良好企业的放贷意愿，提高授信额度，企业融资效率将大幅提升。”

叶桂平认为，澳门特区政府完成数字货币立法后，澳门博彩旅游业将受到更为严格的监管，数字货币具有可控匿名特征，交易的金额及主体都将在结算后台得以展现。当可疑交易发生时，可迅速锁定交易者身份及资金流向，可阻止违法行为发生。相信澳门旅游博彩业将会在数字货币立法后得到更加健康的发展。

近日，澳门金融管理局发布消息提醒市民，“虚拟货币”并非法定货币或金融工具，实属高度投机的“虚拟商品”，其交易涉及大量风险，且不受澳门金融管理局所监管，已明确规定澳门所有银行及支付机构，不得直接或间接参与，以及提供任何与虚拟商品交易的金融服务，并借此重申，任何机构在未经许可的情况下透过任何方式提供受监管的金融服务，如涉及清算或跨境资金转移等，均违反《金融体系法律制度》的相关规定。

叶桂平表示，随着全球数字经济的发展，比特币的问世伴随着私营部门推出各种所谓的加密货币。加密货币具“去中心化”、总量有限、使用不受地域限制和“完全匿名”的主要特点，并缺乏价值支撑，价格波动剧烈，难以在日常经济活动中发挥货币职能。加密货币也多被用于投机，存在威胁金融安全和社会稳定的潜在风险，并成为洗钱等非法经济活动的支付工具。因此，叶桂平认为在立法中确认数字货币的法律属性，明确数字货币的货币属性，设立数字货币的监管体系十分必要。