缩量、洗牌并进！又有4张支付牌照正式注销，预付卡机构缘何接连退出

支付牌照数量持续缩量。1月26日，北京商报记者注意到，央行官网更新支付牌照注销名单，河北一卡通电子支付服务有限公司（以下简称“河北一卡通”）、上海便利通电子商务有限公司、锦江国际商务有限公司、上海申城通商务有限公司（以下简称“上海申城通”）4张支付牌照被正式注销。

具体来看，本次注销的4家支付机构均是成立于2011年的老牌支付机构，业务类型均为预付卡发行与受理牌照，业务范围即为所在地的单一省市。而相关支付牌照在2021年12月21日已经到期。

本次注销的4张支付牌照，此前已经释放出退出市场的信号。在2021年12月央行最新公布的支付牌照续展结果中，有5家支付机构未提交续展申请，其中便包括上述4家支付机构。剩余机构为厦门易通卡运营有限责任公司，在续展前便已经主动申请注销。

对于本次4家机构注销的具体原因，在牌照续展结果和注销公示中均未做出披露。1月26日，北京商报记者多次联系河北一卡通等机构了解退出原因和后续处理事宜，但截至发稿未收到回复。而上海申城通则于2021年12月在官网发布公告指出，因业务转型需要，已向央行主动申请退出支付业务，并表示将另行公布处置方案。

易观高级分析师苏筱芮表示，从整体行业看，仅少部分预付卡经营机构拥有全国经营资质，大部分只拥有地区资质，展业范围受限加上行业数字化转型的提速，原本主打线下预付卡业务的机构亦站在了转型路口，无法跟上时代变化的机构将只能选择主动退出。

“受到移动支付的冲击，不少预付卡机构业务开展并不顺利，陷入盈利困局。”博通分析资深分析师王蓬博进一步解释道，同时由于外部大环境影响，比如营改增等税制改革的实施，使得预付卡的商务推广过程受到影响。诸多因素推动下，甚至还有市场机构未能有序做好清退工作，出现跑路、失联等情况。在引发各类风险事件的同时，也打击了消费者参与的积极性。

事实上，正如王蓬博所言，预付卡机构近年来成为了支付牌照注销榜上的“常客”。根据央行官网披露的信息，包括上述4张支付牌照在内，央行累积注销了47张支付牌照，市场剩余支付牌照224张。而2021年全年，共计有9张支付机构牌照注销，且均为预付卡发行与受理牌照。

北京商报记者进一步查询发现，在过往的预付卡机构退出市场时，仅有部分机构对业务终止后的使用、退费等问题做出明确规划，有些机构则是“一走了之”。“预付卡消费退款难”也遭到了不少消费者投诉。

例如，在本次注销牌照的机构中，早在2019年便有消费者反映称，河北一卡通储值卡无法使用，当前公司官网、客服电话等均已经停摆，自2021年以来多次成为失信被执行人。而在2021年1月，河北一卡通还因存在未按规定办理相关变更事项、未按规定存放或使用客户备付金等4项违规，被央行石家庄中心支行罚款33万元。

另从央行2021年披露的3批牌照续展信息来看，完成续展的支付机构中也包括多家开展预付卡业务的机构。苏筱芮告诉北京商报记者，预付卡牌照的价值在于预付业务存在持续的市场需求，尤其是零售消费领域，例如美容美发、教育培训、连锁健身等。

“但由于预付卡消费风险频频发生，近年来，多地收紧对预付卡的监管。从目前趋势看，后续将会有更多机构选择注销预付卡牌照。”苏筱芮分析认为，但不排除大环境出现变化的状态下，例如非法发行预付卡或者类似擦边球产品遭严打，或是预付卡探索出新的商业模式，尾部机构退出后，行业格局重新洗牌，届时预付卡的价值将有所回升。

王蓬博则表示，预付卡类型机构退出市场一定程度上属于市场自发净化的行为，但需要按照相关法律法规的规定，保护消费者的合法权利。当前经营状况良好的预付卡机构都是较早开展数字化转型的，并以此深度挖掘大客户的服务需求。这也意味着预付卡机构未来的业务前景主要还是集中在数字化方面，数字化转型成功的，以及持有重点城市或者全国范围预付卡支付牌照的机构，可能会拥有更好的发展机会。