深圳市人大代表林良浩：解决区块链前沿技术的发展风险隐患

4月11日，深圳市七届人大二次会议开幕。会议期间，深圳市人大代表林良浩提交了《关于解决区块链前沿技术的发展风险隐患的建议》。

他认为，区块链技术目前尚不成熟，仍处于发展早期。对于区块链性能、隐私安全、可扩展等方面的技术创新正在不断涌现。区块链技术与行业目前仍存在关键技术突破、安全风险、技术应用落地难、技术人才稀缺四个问题，对此，他建议：

（一）加速区块链技术攻关

目前区块链是一个技术驱动的行业，各种区块链技术层出不穷。但是目前的技术创新都主要由国外团队完成（美国已将区块链加入技术禁运列表），国内的技术创新集中在北京和杭州等地，广东亟需加大区块链技术攻关，抢占区块链技术创新高地。

一是加快区块链核心技术协同攻关。加快区块链前沿技术研究，加快区块链核心技术突破，围绕区块链体系结构、软硬件协同、分布式存储、数据库、安全隐私、匿名许可等领域，组织实施技术攻关项目。鼓励产业龙头企业与高校、科研院所联合攻关，支持建设重点实验室、工程研究中心等创新载体。鼓励采用以成果转让、许可使用、作价入股等方式，推进区块链科技研发成果落地转化。

二是推进区块链标准体系建设。鼓励辖区高校、企业、科研机构发起或参与区块链国际、国家和行业标准制定与修订，加快研制面向核心技术的基础性、关键性和安全类标准，提升区块链企业在区块链行业发展话语权和规则制定权。

三是培育壮大区块链开源社区建设。鼓励辖区高校、企业、科研机构等建立开放开源的技术社区与开源平台，鼓励个人和企业对开源项目做出贡献，努力在区块链基础理论与核心技术原始创新上带头突破、重点提升、抢占技术发展制高点。提升广东在技术开源领域的话语权。

四是创建国家级区块链创新研究中心。依托广东现有高校、科研机构，尤其是已建成区块链研究中心等，形成一批区块链的理论研究和技术创新成果，推动产学研用合作，确立深圳和广东区块链创新发展在粤港澳大湾区乃至全国的领先地位，争创区块链国家创新研究中心。

（二）提高区块链安全风险应对

一是提高区块链安全风险防范认识，组织力量对区块链安全风险问题展开持续性和常态化研究。根据区块链技术特点和发展变化，对区块链技术、应用潜在风险，以及不断变化的攻击手段和方式，展开持续性跟踪和分析，研判安全风险发展趋势，增强安全风险防范意识。

二是研究制定区块链技术、平台、应用生态的安全技术要求、安全标准。明确区块链技术、平台、应用生态面临的主要威胁，以及相应的安全体系架构，针对各关键模块提出安全技术要求，形成区块链安全标准体系。

三是深入研究区块链安全风险检测和应对技术。针对区块链核心技术与机制、平台架构、应用部署等不同类型的潜在安全问题，研究覆盖区块链编码、运行、部署和管理各个环节的应对解决方案。如智能合约代码审计、漏洞检测、入侵行为分析等安全技术手段。

（三）促进区块链产业融合

一是建设区块链产学研一体化集群示范区。整合现有产业空间，打造区块链产学研一体化集群示范园区，利用区块链协会等资源，瞄准国内外区块链学科研究、技术开发、标准制定、成果转化、应用场景构建等方面的龙头企业、知名企业、重点科研机构，开展招商引资活动，形成科研、中试、运营、转化、服务于一体的区块链企业集群。健全完善区块链园区配套服务，在办公用房租金补贴、研发经费补助、人才引进等方面积极给予支持。

二是建设全产业链等区块链产业生态。针对区块链企业生态图谱和在产业链的位置，依托区工商联制定不同类型区块链企业扶持政策，扶持区块链核心企业发展，推进区块链产业在广东系统化发展，构建由平台型龙头企业、技术型创业创新企业、应用型行业企业构成的企业梯队和产业生态。积极引进扶持成长潜力大、发展态势好的区块链平台型企业，带动引领产业发展；加快培育技术型创业创新企业，鼓励有技术储备的创新团队和公司在广东落户，加快区块链技术与工业互联网、人工智能、大数据等技术的融合创新、交叉技术研究，培育技术型融合创新企业；建设区块链孵化器，引进孵化加速机构的初创型企业；培育壮大应用型行业企业，挖掘一批区块链应用场景，支持企业开展区块链应用业务，做精做深做优产品和服务，并向外推广和服务。

三是打造区块链底层技术支撑平台。开展区块链软硬件基础设施建设，夯实区块链底层支撑，在加密算法、共识机制、智能合约等核心关键技术上取得突破。并以应用场景为导向，重点在应用框架、分布式数据存储及交换标准化设计、可信执行环境等方面快速突破，打造面向不同行业的区块链应用技术体系。建成“政务网”区块链基础技术服务平台和公共区块链基础技术服务平台，为区块链场景应用提供共性、安全的区块链基础支撑服务，降低技术使用成本和应用开发门槛,助力区块链企业及开发者快速、低成本构建区块链应用。与有关部门沟通对接，争取将区块链底层技术支撑平台纳入市/省区块链应用试点。

四是推进区块链应用示范项目。“区块链+政用”场景建设，包括区块链司法管理平台建设，区块链住建管理平台建设，水务行业区块链监管平台，区块链土地监察平台建设，区块链专项资金管理平台建设等。“区块链+商用”场景建设，包括区块链在供应链金融、社会信用体系建设等领域的应用，推动区块链链金融管理平台建设和信用监察平台建设等，打造良好营商环境，促进经济良性发展。“区块链+民用”场景建设，包括区块链数字创意平台建设，区块链教育管理平台建设，区块链民政管理平台建设，区块链文旅平台建设，公共健康区块链管理平台建设，区块链安全溯源平台建设等。

（四）加强区块链人才建设

一是设立区块链人才服务中心。依托高校、研究机构、区块链行业协会等资源，设立区块链人才服务中心，围绕区块链人才和行业发展需求，提供技术培训、就业咨询、创业孵化、产业应用、法律法规、政策宣传等全方位服务，建立完善的区块链人才保障体系。

二是培育引进区块链产业发展专业人才。依托区内高校、研究所等，开展区块链课程，培养区块链高水平创新人才，鼓励区块链企业创建区块链专业技术人才培训基地，加强区块链技术交流和开源社区建设，推动多层次全方面的区块链人才培养体系。创新人才评价机制，开展社会化区块链工程师职称评审工作。支持引进区块链关键核心技术领域急需紧缺的海内外人才及创新创业团队。