供销社“回归”？媒体聚焦：多地为何恢复重建？将起何作用？

　　近日，供销社成为热门话题。人们争相讨论之余，在资本市场上，供销社概念也持续走强。在多地已淡出人们视野的供销社，为何会突然受到关注？

　　供销社的“前世今生”

　　近期，湖北日报报道称，湖北省实施“基层社恢复重建工程”取得阶段性成果。截至2021年底，湖北省基层社总数达1373个，基本实现乡镇全覆盖。

　　而中华全国供销合作总社第七届理事会第四次全体会议曾提到，供销合作社全系统2021年销售总额创历史新高，达6.26万亿元，同比增长18.9%。

　　伴随一系列数据受到关注，“供销社”这个已经淡出人们记忆很久的名词，最近又重新热了起来。

　　有年轻人疑惑，供销社是什么样的？

　　“过去要凭粮票、布票等去供销社买东西，柜台上主要是百姓日常生产、生活的必需品，油、盐、火柴、花布、手电筒等等。”

　　上世纪60年代出生的郑杰(化名)至今仍能清晰记起在供销社买东西的场景，她告诉中新财经记者，当时在农村地区，老百姓的日常生活都离不开供销社。

　　中华全国供销合作总社官网的介绍信息显示，合作社在我国已有近百年的历史。新中国成立后，党和政府一直把发展合作社作为促进农村经济发展、解决农民问题的重要方面，切实给予引导、支持和推动。

　　新中国成立后到1957年，供销合作社在全国得到迅速发展，形成了一个上下连接、纵横交错的全国性流通网络，用于满足农民生产生活需要、组织农村商品流通等。1958年以后，供销合作社经历了一个曲折的发展时期，与国营商业两次合并，后又两次分开。

　　“供销社在整个计划经济时期发挥作用很大。”中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智对记者表示，一直到改革开放前，农村中的主要商品都是供销社提供的。

　　供销社为何会淡出人们视野？

　　曾经担当重要角色的供销社，为何会慢慢从人们生活中淡出？

　　“改革开放之后，农村商品流通的市场主体日益多元化。供销社在计划经济时代是主要的商品流通渠道，但处于开放的市场竞争中时，发展就遇到了一些挫折，规模逐步萎缩。” 中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉记者。

　　不过，供销社系统其实一直都存在，并没有彻底退出历史舞台。

　　1982年，在机构改革中，全国供销合作总社第三次与商业部合并，但保留了全国供销合作总社的牌子，设立了中华全国供销合作总社理事会，保留了省以下供销合作社的独立组织系统。

　　进入90年代，供销合作社又进一步探索向综合性农业服务组织发展的新路子。

　　1995年，考虑到农业、农村经济发展需要，中华全国供销合作总社恢复成立。1999年，供销合作社的工作重点转向了扭亏增盈。2000年全系统扭亏为盈，当年系统汇总实现利润13.77亿元。2001年，情况进一步好转，汇总实现利润16.39亿元，2002年达到28.6亿元。

　　而到了2021年，全系统实现农产品销售额27591亿元、日用品销售额14925亿元，同比分别增长24.3%和17.1%，进一步畅通了农产品上行、日用品下行双向通道。

　　多地为何恢复重建基层供销社？

　　记者注意到，近年来，供销社在多地基层的覆盖率有明显提升。

　　例如，除了前述提到的湖北恢复重建基层供销社，宁夏乡镇供销合作社覆盖率由2017年的56%提升至目前的92.7%；2021年，重庆市农村综合服务社已增至6120个，行政村覆盖率达76%。

　　那么，为什么近年来多地要恢复重建基层供销社？

　　“党的十八大以来，国家非常重视供销合作社的改革与发展，中央多次指示，要发挥供销合作社应有的作用。”李国祥称，但多地供销社发展并不平衡，有地方供销社一直在发挥作用，但也有很多地方基层社萎缩得非常厉害。

　　湖北日报报道中也提到，因历史原因，在上一轮供销合作社体制改革后，基层社一度陷入低迷困境。2014年，湖北省基层社数量仅696个，比最多的1984年1800个减少61%。

　　2015年，《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》发布，提出要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层社改造，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社，实现农民得实惠、基层社得发展的双赢。

　　此后，官方亦多次提及深化供销合作社综合改革。2021年中央一号文件中还提到，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，健全服务农民生产生活综合平台。

　　在孔祥智看来，近年来多地恢复重建基层供销合作社，正是响应政策要求。

　　供销社将起到什么作用？

　　面对多地恢复重建基层供销合作社，有人担心，会不会形成垄断？

　　对此，孔祥智分析道：“供销社不管是重建还是运作，都是在市场经济整个大背景下进行的。至于有人说会形成垄断，那就更不可能了，这完全是市场化的。”

　　他认为，多地恢复重建基层供销社，主要是为了给农民更好地提供生产和生活服务。

　　孔祥智提到，多地重建基层供销社，生产服务多会依托当地的农民专业合作社等，将其纳入到供销社系统，通过给它们提供支持，以保证农资质量。

　　“生活服务则主要依托农民办的超市。”孔祥智表示，现在很多农村超市会存在销售假冒伪劣商品等，将这些超市纳入到供销社系统，可以给它们提供基础设施、商品服务等，来保证货源。

　　据媒体报道，湖北基层社恢复重建以来，基层社已经从传统、单一的日用品、农资经营，向构建综合性、规模化、现代化、可持续的为农服务体系转变。土地托管、统防统治、收储加工、配方施肥、电子商务、农村合作金融已成为基层社为农服务的主攻方向。