财政补贴+金融支持！资金活水这样护航全国粮食生产

　　目前全国秋粮收获接近尾声，在秋粮收获顺利进行的背后，财政和金融的支持起到了重要作用。

　　前三季度超万亿财政资金流入农林水领域

　　今年前三季度，超1.5万亿元资金流入农林水领域。

　　今年以来，不少国家财政资金和实际种粮农民直接相关。3月春耕、5月夏收秋播、8月秋收秋种时节，中央财政先后向实际种粮农民发放一次性农资补贴200亿元、100亿元和100亿元，缓解了农资价格上涨带来的种粮增支影响，稳定农民收入，调动农民种粮积极性。

　　不只是一次性补贴，今年从3月份开始，和田间地头相关的中央财政资金拨付就没断过。先是在3月上旬，预拨16亿元农业生产和水利救灾资金，支持河北、江苏、山西等省份小麦稳产和重大农作物病虫害防治；紧接着3月下旬，中央财政通过农业生产发展资金安排20亿元，支持11个冬小麦主产省冬小麦促弱转壮。4月末，中央财政16亿元农业生产救灾资金，保障小麦“一喷三防”措施全覆盖；6月，财政部又下达6.73亿元农业生产救灾资金，支持农作物重大病虫害防控。

　　面对今年异常的自然灾害天气，中央财政在5月、7月、8月先后多次拨付抗旱和水利救灾资金，累计超过15亿元。其中，仅8月12日，就下达了3次。而且在8月26日，财政部还紧急通过中央预备费安排农业生产和水利救灾资金100亿元，全力支持各地抗旱救灾、秋粮防灾稳产。

　　从全国来看，数据显示，今年前三季度，我国农林水支出1.59万亿元，同比增长5%，投入规模仅次于社保就业、教育和卫生健康。

　　前三季度多家银行涉农贷款增长超15%

　　在支持农业生产上，财政资金是主力军，来自银行的贷款则提供了灵活个性化的支持。数据显示，今年前三季度，多家银行都加大了涉农贷款的投放力度。

　　眼下正值秋粮收购旺季，在陕西西安，王仙爱经营着一家农作物收购站。今年当地粮食丰收，她和外省一家饲料企业签订了玉米购销大单，收购量一下子增加了好几成，预计总量将超过5000万斤。生意规模扩大了，她反而是喜忧参半。

　　西安市仙爱农作物收购站负责人 王仙爱：一天收购二三百吨，资金用量也比较大，给农民要及时付款。

　　而在浙江瑞安，种粮大户李运敢正忙着收割已成熟的单季稻。今年他承包的502亩土地，单季稻就有80亩，地里还套养了小龙虾。

　　瑞安李运农机专业合作社负责人 李运敢：资金这方面，像一季稻割好了，我们还需要一批资金去购买龙虾苗，第二批双季稻割了还想冬种，也还需要一批资金。

　　无论收购还是种养殖，都离不开资金。但是王仙爱和李运敢的资金需求明显不同，就需要银行提供有针对性的服务。在瑞安，当地农商银行300多名工作人员在田间地头了解农户实际需求；在西安，邮储银行为粮食收购商量身定制纯信用贷款产品，这些都将帮助他们解决短期内的融资需求。

　　瑞安农商银行云周支行共富专员 陈可可：确保他们在这个丰收的季节，资金没有任何的担忧。

　　邮储银行西安市阎良区支行行长 徐珂：解决了客户无抵押无担保的问题，今年支行信用类粮食贷款较去年同期增长了50%。

　　记者了解到，今年各家银行都加大了三农贷款的投放力度。农业银行、工商银行、交通银行等多家银行前三季度涉农贷款增长都超过15%。其中，今年前三季度，农业银行在粮食重点领域累计投放贷款1625.74亿元，同比增长近23%。

　　农业保险为1.52亿户次农户提供保障

　　粮食生产离不开阳光雨露，自然也会面临旱涝等自然灾害的威胁，如何稳定农户信心，减少农户损失？这时，农业保险就为粮食生产发挥了保驾护航的补充作用。今年前三季度，我国农业保险累计为1.52亿户次农户提供风险保障超过4万亿元。

　　在湖北咸宁，种粮大户曾良军正忙着在油菜地里清理水沟。这500多亩油菜是他在10月初刚刚种上的，年初他原本计划头季种水稻，下季种油菜。然而七八月份持续高温干旱天气，让他的水稻遭了殃。

　　咸宁崇阳县天城镇种粮大户 曾良军：那时候河里、水库、泥土，全部干旱了。今年种植了500多亩中稻，受灾面积有100来亩。

　　和湖北的高温干旱恰恰相反，辽宁在今年入汛以来，出现了多轮次强降雨。在辽宁沈北新区，种粮大户高迎复的3500多亩玉米田就减产了六成。

　　面对突如其来的自然灾害，老高和老曾最庆幸的是有农业保险兜了底。像老曾买的是“水稻完全成本保险”，保险工作人员在进行灾害核定后，按100亩受灾面积，60%的赔付标准，向他赔付了6万多元。

　　咸宁崇阳县天城镇种粮大户 曾良军：这个钱赔付下来以后，我们种粮大户吃了一颗定心丸。下一作就把油菜种好，来弥补中稻的损失。

　　老高投保的是“玉米完全成本保险”，3万多元的保险费中，个人只承担20%，其余全部由政府补贴。

　　沈北新区种粮大户 高迎复：9月份定损，我的损失在六成以上，赔付我十多万元，减少了很大损失。

　　辽宁省财政厅金融管理处处长 范磊：今年以来，三大主粮投保超4000万亩，在保障农民收益方面发挥了重要作用。

　　记者在采访中了解到，经保险机构统计，截至目前，辽宁粮油作物预计赔付金额15亿元。各地也都在为受灾农户抓紧理赔。

　　湖北省财政厅金融处处长 汪兴元：我们今年应该赔付1.69个亿，目前已经赔了1.51个亿，赔付率达到了90%，预计这个月底基本上可以赔付到位。

　　据统计，目前我国已实现稻谷、小麦、玉米等三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖，受灾最高可获赔相应农作物种植收入的80%。

　　前三季度，农业保险累计为1.52亿户次农户提供风险保障4.28万亿元，受益农户约1996万户次。

　　我国农业保险保费规模保持全球第一

　　今年我国的农业保险还有一个比较大的特点，那就是保险保费增长明显。数据显示，我国农业保险保费规模已经超过千亿元，同比增长26.7%，规模保持全球第一。

　　在农业保险中，不仅有种植业，还有养殖业和森林。从各省来看，今年前三季度，广东省的农业保险保费增长最明显，规模达到65.6亿元，同比增长超过80%，增幅在国内排名第一。

　　记者在广州看到，眼下正是加州鲈鱼和生鱼的出鱼期，面对2700亩超过2亿元产值的鱼塘，养殖业大户吉磊紧张万分。11月3日，台风“尼格”在广东登陆，这将给广东省海域带来严重影响。

　　广州容大水产科技有限公司总经理 吉磊：台风会吹坏我们的一些设施，大量的雨水和降温对我们养殖的品种都是不利的，还有可能导致停电、线路故障。

　　不管种植业还是养殖业，“看天吃饭”是常事。去年，吉磊的损失就超过30%。为了保障众多特色产业种养殖户的利益，广东推出近200个特色农业保险险种，岭南荔枝、阳山砂糖橘等，都有了专属“护身符”，水产养殖保险的实施范围更是推广到全省。今年，吉磊就将投保面积从去年的500亩增加到了2100亩。

　　广州容大水产科技有限公司总经理 吉磊：政策性的保险，把它覆盖到养殖品种上面去，这才是对我们的核心利益进行保障，我们只要自付20%，生产经营的过程中间感觉更放心一点。

　　数据显示，今年1到9月，在广东，农业保险已经为全省810.45万户次农民提供风险保障超过2100亿元。在广东65亿元的农业保险保费中，约有50亿元来自财政资金补贴，为农业保险推行奠定了坚实基础。

　　广东省财政厅金融处处长 张景涛：各级财政保费补贴资金，比2018年增长了3.13倍，占保费总额的近八成，努力实现农业保险愿保尽保。

　　从全国来看，截至9月末，我国农业保险保费规模达1059亿元，同比增长26.7%，规模保持全球第一，有力支持了农业发展。