2021年起全面禁止进口固体废物意味着什么？相关解读

　　近日，生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》（以下简称《公告》）。针对《公告》出台的背景和意义、主要内容、注意事项等问题，生态环境部固体废物与化学品司有关负责人回答了媒体的提问。

　　一、《公告》出台的背景和意义是什么？

　　禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革是党中央、国务院在新时期新形势下作出的一项重大决策，是推动形成绿色发展方式和生活方式、保护生态环境安全和人民群众身体健康的一项重要制度改革。习近平总书记多次作出重要批示指示，强调禁止洋垃圾进口是生态文明建设的标志性举措，要坚定不移地从严把握。

　　自2017年7月国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）以来，在党中央、国务院的坚强领导下，生态环境部会同海关总署等14个部际协调小组成员单位，密切配合，经过三年多的不懈努力，各项改革任务平稳有序推进，固体废物进口种类和数量大幅度削减。

　　2018年6月，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出“力争2020年年底前基本实现固体废物零进口”的目标要求。今年4月，第十三届全国人 大常委会第十七次会议修订通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）第二十四条规定“国家逐步实现固体废物零进口，由国务院生态环境主管部门会同国务院商务、发展改革、海关等主管部门组织实施”。

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和新修订的《固废法》有关要求，结合《实施方案》落实情况，生态环境部、商务部、发展改革委、海关总署联合发布《公告》。

　　《公告》的发布，正式明确了我国全面禁止进口固体废物的时间；彰显了我国政府维护国家生态环境安全和人民群众身体健康的坚定决心。

　　二、《公告》的主要内容有哪些？

　　《公告》主要包括以下三方面内容：一是我国将全面禁止进口固体废物，生态环境部将不再审批、发放限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证。二是对于海关特殊监管区域和保税监管场所内单位产生的未复运出境的固体废物、海关特殊监管区域和保税监管场所外开展保税维修和再制造业务单位生产作业过程中产生的未复运出境的固体废物，均按照国内固体废物相关规定进行管理。三是《公告》自2021年1月1日起正式生效施行，相关规范性文件同时予以废止。

　　三、2020年限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证未使用完的进口许可量，是否可以在2021年继续使用？

　　2020年生态环境部已审批发放的限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证，应在证书载明的2020年有效期内使用，逾期将自行失效。希望相关持证企业，尽快办理结关事宜。

　　四、《公告》实施后，对于发现进口固体废物的情形将如何处理？

　　自2021年1月1日起，我国将禁止以任何方式进口固体废物，禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。对于违反相关规定，将境外固体废物输入境内的，根据《固废法》等法律法规，由海关责令退运，并处以罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，承运人对固体废物的退运、处置，与进口者承担连带责任。

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　　2021年起全面禁止进口洋垃圾。近日，生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署发布《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》，自2021年1月1日起施行。《公告》明确，禁止以任何方式进口固体废物。禁止我国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。

　　坚定不移推进“洋垃圾”零进口，有利于斩断已形成的污染链条，对普及绿色生态产业和推动高质量发展，也是一个难得的契机。

　　洋垃圾，一般指进口固体废物，有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。其中以垃圾服装，垃圾电子产品等最普遍，一些不良商家总是能把洋垃圾当宝贝来忽悠国内消费者。

　　在过去的20多年里，中国是全世界最大的垃圾进口国，数据显示，自1992年以来，中国进口了1.6亿吨瓶罐、塑料袋、包装纸等废弃物，约占到了这26年间全球垃圾总量的45%。

　　2017年7月，我国将废塑料、废纸等4类24种固体“洋垃圾”，调整列入了《禁止进口固体废物目录》，并且从2018年1月，正式实施“洋垃圾”禁令。中国宣布“洋垃圾”禁令后，相邻的东南亚国家拒绝“洋垃圾”的呼声也持续高涨。