12月新规今起实施 促销不得先提价再折价

　　自12月1日起，一大批全国性、地方性新规将开始实施，事关购物、出行、落户等，快一起看看吧。

　　全国篇

　　促销不得先提价再折价

　　市场监管总局11月公布《规范促销行为暂行规定》，自2020年12月1日起施行。其中规定经营者折价、减价，应当标明或者通过其他方便消费者认知的方式表明折价、减价的基准。通过积分、礼券、兑换券、代金券等折抵价款的，应当以显著方式标明或者通过店堂告示等方式公开折价计算的具体办法。侵权产品、不合格产品、国家明令淘汰并停止销售的商品，不得作为奖品和赠品。

　　高铁浮动票价来了

　　京沪高铁10月发布公告称，自2020年12月23日起，京沪高铁公司将对京沪高铁运行时速300-350公里的高铁动车组列车公布票价进行优化调整，改变目12月新规有降。

　　新增370条实行市场调节价的国内航线

　　近日，民航局会同国家发展改革委印发《关于进一步深化民航国内航线运输价格改革有关问题的通知》，明确自2020年12月1日起，放开3家以上（含3家）航空运输企业参与经营的国内航线的旅客运输价格。

　　通知发布的《新增实行市场调节价的国内航线目录》显示，本次实行市场调节价的国内航线共370条，主要集中在二三线城市之间的往返航线，涉及北上广深等一线城市出发的航线较少。

　　违反出口管制法最高罚款500万元

　　自2019年12月以来，历经三次审议，十三届常委会第二十二次会议17日表决通过了出口管制法。出口管制法包括五章49条，从管制政策、管制清单和管制措施，监督管理，法律责任等方面进行了详细规定，将于2020年12月1日起施行。

　　出口管制法明确，出口经营者有下列行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，违法经营额五十万元以上的，并处违法经营额五倍以上十倍以下罚款;没有违法经营额或者违法经营额不足五十万元的，并处五十万元以上五百万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿，直至吊销相关管制物项出口经营资格。

　　《药品记录与数据管理要求（试行）》实施

　　药品信息要真实、准确、完整和可追溯

　　国家药监局发布《药品记录与数据管理要求（试行）》，对药品研制、生产、经营、使用活动的记录与数据管理提出原则性要求，突出重点，结合产业实际，更好地保证药品全生命周期全过程信息真实、准确、完整和可追溯。《要求》自12月1日起正式实施。

　　新版《中华人民共和国药典》正式实施

　　新颁布的2020年版《中华人民共和国药典》将于今年12月30日起正式实施，是迄今颁布的第十一版药典。新版药典的颁布实施将对我国药品研发、生产、检验、流通以及监督管理将产生重大影响。

　　新版药典对已上市药品的生产和药品的研发上市都具有强制约束力。新版《中国药典》的颁布实施，必将促进我国药品质量的提高，药品安全性和有效性将得到进一步保障。

　　科技奖励由“推荐制”改为“提名制”

　　国务院公布修订后的《国家科学技术奖励条例》，自2020年12月1日起施行。《条例》明确，科技奖励制度的目标是奖励在科技进步活动中作出突出贡献的个人、组织，调动科技工作者积极性和创造性，建设创新型国家和世界科技强国。

　　《条例》修订落实了科技奖励由“推荐制”调整为“提名制”的改革要求，主要体现为改革报奖方式、强化提名责任。改革报奖方式，实行由专家、学者、组织机构、相关部门等提名的制度，在坚持政府主导的基础上充分发挥专家、学者作用，突出奖励的学术性。强化提名责任，提名者应当严格按照提名办法提名，提供提名材料，对材料的真实性和准确性负责，并按照规定承担相应责任。

　　地方篇

　　上海：引进人才落户上海

　　上海市人民政府于11月印发《上海市引进人才申办本市常住户口办法》将自2020年12月1日起施行，有效期至2025年11月30日。《办法》规定，除了重点机构紧缺急需的具有本科及以上学历并取得相应学位的专业技术人员、管理人员和创新团队核心成员等核心业务骨干外，重点机构所需的具有硕士研究生学历并取得相应学位的人员今后也可以申办本市常住户口。

　　12月1日起上海地铁将禁手机外放

　　12月1日起，新修订的《上海市轨道交通乘客守则》将正式实施。

　　其中明确指出，乘坐上海市轨道交通工具的乘客，在车内使用手机、平板、智能手表等智能电子设备，禁止使用外放功能，目的是为维护其他乘客的合法权益，因为外放会给他人造成困扰。

　　上海地铁表示：对于使用电子设备时外放声音，以及在地铁车厢内饮食等行为，工作人员和执法队会进行劝阻和执法。

　　四川：新版《四川省科学技术奖励办法》施行

　　新版《办法》将四川省科学技术奖由此前的科学技术杰出贡献奖和科学技术进步奖2个类别调整为6个类别。省科学技术奖包括科学技术杰出贡献奖、杰出青年科学技术创新奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖和国际科学技术合作奖。 新版《办法》自今年12月1日起施行。

　　同时，《办法》要求严控奖励数量，提高奖励质量。省科学技术奖每年评奖一次，授奖总数不超过300项。

　　广东：港澳导游可在横琴新区执业

　　据悉，全国首部支持港澳旅游从业人员跨境执业的地方法规，《珠海经济特区港澳旅游从业人员在横琴新区执业规定》今年12月1日起正式旅行。12月1日起，具备规定条件并经合法备案的港澳旅游从业人员可在横琴新区执业。

　　广州：党政机关和事业单位调整工作时间

　　从今年12月1日起，广州市党政机关、事业单位（不含学校、医疗机构）调整工作时间，上班时间由8:30调整为9:00，下班时间由17:30调整为18:00，其余不变。

　　调整党政机关、事业单位工作时间后，市交通、交警等部门将加强实时监测，全面分析此次调整对交通情况尤其是对早晚高峰的影响，及时改进交通组织管理。市各级各部门将完善内部管理，确保工作正常运转，并根据市民需求进一步做好服务保障工作。

　　重庆、安徽、海南：实行财产和行为税合并纳税申报

　　重庆、安徽、海南将于12月1日试点财产和行为税合并纳税申报。合并后，填报表单数可减少三分之一，大大推进了纳税缴费便利化。

　　合并纳税申报，又称“一表报多税”，是用一张申报表，办好原来多张申报表要办的事。合并申报按照“简便易行好操作”的要求，通过简并申报报表、减少手工填报、统一申报入口，实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，有效解决过去财产和行为税纳税申报存在的“表单多、入口多、填报多”等问题，避免了纳税人漏报、错报的发生。合并申报和简并征期的并行实施，并中有减、减上加简，大大提升了办税便捷度和纳税人的满意度。

　　贵州：推进政府数据资源的开发利用

　　《贵州省政府数据共享开放条例》经贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，将于12月1日正式施行。《条例》明确，省人民政府应当建立政府数据资源有效流动和开发利用机制，推进政府数据资源的开发利用;鼓励公民、法人或者其他组织利用政府数据资源创新产品、技术和服务，构建农业、工业等领域规范化数据开发利用的场景，培育数字经济新产业、新业态和新模式，发挥政府数据资源的经济价值和社会效益。

　　《条例》规定，任何单位或者个人对获取到的有条件共享开放的政府数据，不得擅自转让、改变用途或者使用范围，不得利用政府数据从事违法犯罪活动。