CPTPP是什么组织的简称？CPTPP和RCEP有什么区别？

　　CPTPP是什么组织？相信许多人是一头雾水的。其实，CPTPP中文简称是全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，目前由日本主导。

　　CPTPP，前身是TPP，后者由新西兰、新加坡、智利、文莱四个国家发起，于2002酝酿。2009年，美国宣布要加入，但2017年退群了。后来，日本担当起老大的角色，并把名称改为CPTPP。目前，CPTPP有11个成员国。

　　一直以来，外界好奇，中国为什么不加入CPTPP？梳理发现，官方对此有多次表态。早在去年1月10日，商务部新闻发言人高峰表示：“中方在坚定地维护多边贸易体制的同时，主张建设符合世贸组织原则的区域自由贸易安排。”今年5月，李克强总理表示：“对于参加CPTPP，中方持积极开放态度”。同年11月19日，商务部新闻发言人高峰再度表示：“中方持积极开放的态度”。

　　CPTPP和RCEP有什么区别？

　　美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）后，日本主导了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）谈判。《美加墨三国协议》（USMCA）则是美国、加拿大和墨西哥在 2018 年 11 月达成的三方贸易协定，取代此前的《北美自由贸易协定》。与 CPTPP 和 USMCA 相比，RCEP 最突出的特点是以“发展”为协议的核心目标，集中体现发展中国家在全球经贸治理中的利益诉求。无论是 RCEP 参与国类型，还是协议达成的最终内容，都比 CPTPP 和 USMCA 体现出更多的包容性、灵活性和发展性。

　　RCEP 更注重“灵活性”和“高标准”的权衡。RCEP 成员国规模大、覆盖人口多，既包含了高收入和中等收入国家，也包含了更多的低收入、欠发达国家。因此，RCEP更加强调遵循以 WTO 为核心的多边贸易体制规则，侧重发展中国家的利益，注重“灵活性”和“高标准”之间的权衡。CPTPP 协定是一个全方位严格的贸易协定，其在劳动和环境规则、竞争政策、国有企业、知识产权监管、互联网规则和数字经济等方面均设定了高标准。对于发展中国家而言，这样的“高标准”无疑为其发展带来众多掣肘和隐性壁垒。与 CPTPP 对发达国家和发展中国家适用同样的高标准贸易规则的做法不同，RCEP 承诺对发展中经济体给予特殊和差别待遇，柬埔寨和缅甸等欠发达国家可以有更长的过渡时间。RCEP 还将通过经济和技术合作条款对欠发达国家提供帮助。

　　但客观来看，RCEP 协议缺乏 CPTPP 和 USMCA 的深度和广度。从关税水平来看，RCEP 规定其零关税覆盖达到 90%以上，并保持一定的农产品配额，低于 CPTPP 协议 99%零关税、零补贴、零壁垒的“三零”标准。在服务贸易和投资准入方面，RCEP 使用了正面引导+负面清单的规定模式，而 CPTPP 则只采用负面清单的模式。从协议覆盖的议题广度来看，RCEP 的谈判领域和议题仍以传统议题为主，在规则制定方面十分有限。CPTPP 和 USMCA 分别有 30 章和 34 章议题，而 RCEP 只有 20 章。RCEP 不包含劳动或环境章节。在争端解决条款方面，RCEP 包含一项投资者-国家争端解决条款，但其效力受时间约束。在电子商务章节，与 CPTPP 和 USMCA 不同，RCEP 并未包括禁止数据本地化的条款以减少电子商务的障碍。在竞争章节中，与 CPTPP 不同的是，RCEP 不包括关于国有企业的内容。但在知识产权章节中，RCEP 关于数字版权的规则超出了 CPTPP 中的相关内容。

　　RCEP 一个关键性突破在于为整个区域制定了共同的原产地规则。其一旦实施，RCEP 国家只需要一份原产地证书，这将使跨国公司能够方便地在 RCEP 国家质检运输产品，而不必担心每个国家或每个制造步骤的具体原产地规则标准。RCEP 域内的共同原产地规则将降低跨国企业在亚洲供应链的生产成本，从而对全球投资分布和产业链布局产生重大影响。