中医药“十四五”规划轮廓初显 行业将进入黄金发展期

　　近日，中医药产业“十四五”发展规划研讨会暨中药标杆品牌数字创新论坛在北京召开。多位业内人士表示，“十四五”时期，将着力促进中医药振兴发展，加强中医药服务体系建设，加强中医药人才队伍建设，加强传承创新科技支撑能力建设，提升中医药服务能力，彰显中国特色卫生健康事业优势，中医药行业发展进入快车道。

　　顶层设计谋取全面发展

　　中国中医科学院中医药发展研究中心常务副主任苏庆民表示，“十三五”时期，我国中医药产业取得了明显的进展，为“十四五”时期发展打好了基础。包括今年中医药全程参与新冠肺炎疫情的防控，成为中国抗疫方案的一个亮点。中医药传承创新发展政策环境更趋优化，覆盖城乡中药医疗服务体系亦趋完善，中医药的传承和创新能力得到有效提升，中医药人才队伍建设扎实推进，中医药的文化繁荣发展得到了进一步的提升。

　　此外，“十三五”期间中药产业迈入转型发展的阶段，中医药健康服务新业态不断拓展，海外发展不断推进，中医药信息化发展迈向新台阶。

　　因此，“十四五”方面，苏庆民表示，规划已明确，要把改革创新作为动力，满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。深入实施健康中国行动，为人民提供全方位全周期的健康服务。在此背景下，坚持以人为本，服务健康；把握坚持中西医并重，协同发展；遵循规律，特色发展；质量为先，融合发展。

　　事实上，11月上旬，国家中医药管理局相关部门组织召开“十四五”中医药发展规划编制工作专班全体会议就提出，“十四五”时期中医药坚持以传承精华、守正创新为主线，坚持新发展理念，树立新发展格局，以创新促进高质量发展。同时指出，围绕贯彻落实党的十九届五中全会精神、科学设置目标指标、健全服务体系、强化人才培养、加强中西医结合、加强信息化建设、加大规划实施保障力度。

　　“覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系基本健全是关键。”苏庆民说，这是“十四五”期间我们考虑的第一个发展目标。同时，中医药继承与创新能力明显增强、中医药健康质量和效能显著提升、中医药健康发展的体系建设更加完善也是目标所在。

　　从任务来看，苏庆民介绍，加强中医药服务能力建设。包括健全中药服务体系、全面提升医疗服务质量、加快中西医结合发展、强化中医药在疾病预防中的作用、提升中医药的康复服务能力、助力基层中医药服务阵地、建立健全体现中医药特点的现代中医药管理制度、发展中医药“互联网+”等多方面。

　　“提升中医药公共卫生的应急能力也是任务之一。”苏庆民介绍，切实推动中医药在常态化疫情防控中发挥更大作用，切实提高中医药应急和救治能力特别是疫病防治能力。包括完善中医药参与应急管理的政策体系、建立健全中西医结合预警机制、加强中医药救治能力建设、加强中医药应急突发公共事件的支撑保障能力。

　　促进和创新中医药发展方面，苏庆民表示，将进一步加大中医药传承和保护，推动中医药科技创新。推动中医药高素质人才队伍的建设，包括提高中医药教育的整体水平、完善西医学习中医制度、健全基层人才保障机制、加强中药特色人才的培养、健全中药人才的评价和激励机制。

　　同时，将建立健全中医药质量保障体系。苏庆民说，“十四五”期间将加强中药资源的保护和利用、加强中药全产业链质量保障、中医药工业转型升级。同时，推动中医药健康服务高质量、多业态融合发展。包括大力发展中医药养生保健服务、积极发展中医药健康养老、大力发展中药健康旅游、支持优质社会办中医的扩能、创新发展中药的健康产品。

　　地方版规划编制相继启动

　　除了中医药国家顶层设计正在进行中，多地也相继启动地方版“十四五”规划编制。

　　河北省方面，“十四五”时期将谋划实施一批中医药重大工程、重大项目，打造中医药发展新格局。河北省卫生健康委党组成员、副主任段云波表示，截至目前，河北已建成1个国家中医药健康旅游示范区、3个省级示范基地和5家省级中医药健康养老基地。安国市正在加快中药都建设，北京同仁堂、神威药业等一批知名药企已经进驻，当地绿色循环工业区聚集效应正初步显现。“下一步，我们将以编制全省中医药‘十四五’规划为抓手，积极打造一批中医药文化品牌，推动更多中药材注册地理标志、中药产品走出国门，叫响冀药品牌。”

　　湖南省近期召开“十四五”中医药发展规划编制工作研讨会。湖南省卫生健康委副主任、党组成员祝益民表示，湖南省将加强中医药服务体系建设，创建国家中医医学中心和区域医疗中心，打造中部医学高地。加强中医药人才和学科建设，重点培养领军人才、学科带头人、中青年骨干人才、基层人才、特色人才，以名医、名科、名药带动医院发展。此外，湖南将加强中医药应急体系和急救能力建设，切实提升中医药在重大公共卫生事件及重大自然灾害中的急救能力。同时，建设有湖南特色的“治未病”中心。实现县级中医医院“治未病”科室全覆盖，实现健康体检、健康管理和健康调养有机结合。加强中医药科普宣传，搭建科普宣传平台，发挥中医医疗机构主阵地作用，扩大中医药影响力。

　　广西壮族自治区玉林市委书记黄海昆表示，作为“中国南方药都”、广西中医药产业改革发展试点城市的玉林，拥有全国第三大中药材交易市场。下一步，玉林将着力打造千亿元级大健康产业。要按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，坚持产业、市场、展会、园区、基地“五位一体”推动中医药产业提档升级，提升中医药精深加工水平，建立健全市场流通体系，促进中医药产业特色化、规模化、集群化发展。要整合资源力量，加强沟通对接，补短板强弱项，加快推进玉林中药材进出口口岸和保税物流体系建设，推动中医药开放发展，打响玉林中医药品牌。

　　重庆市卫生健康委党委书记、主任、市中医管理局局长黄明会透露，重庆市卫健委“十四五”规划中，将持续以中医重点专科建设为抓手，打造中医药防治重大传染病、皮肤、针灸、肿瘤、骨伤、肛肠、妇科等中医专科群，巩固扩大优势，带动特色发展。同时，开展中医优势病种防治研究和中医适宜技术推广。

　　同时，《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出，坚持中西医并重，大力发展中医药事业，建设重庆中医药学院。

　　在重庆市委、市政府的推动下，2020年6月，重庆中医药学院正式动工开建。该项目依托重庆医科大学建设，同时整合全市现有的中医药教育资源，实现优质中医药教学、科研、医疗、产业资源融合共享。