使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。
针对四个主要矛盾人力资源社会保障部拿出了改革方案
国务院新闻办公室定于2015年1月19日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍机关事业单位养老保险制度改革有关情况，并答记者问。
[胡晓义]“双轨制”这个词是民间发明的，但也很形象。机关事业单位60年来一直实行单位保障方式，而企业从上世纪90年代已经改革为社会化养老保险方式，确实是双轨运行。这是怎么形成的？要说历史就会比较复杂，我只能简要地说一说。客观的讲，从1951年开始试行《劳动保险条例》，1953年正式实施。对于企业，当然主要是国营企业，已经实行了一种劳动保险的办法，而机关事业单位是从1955年开始实行退休制度。客观的讲当时就是双轨，不是单轨。但因为它的待遇计发的机制和档次设计大体是一样的，又是计划经济时代，所以当时大家不是太在意这件事。1969年文革中，劳动保险制度被破坏了，不再施行了，退回到各个单位自己管自己的退休人员，这倒成了单轨了。但当时企业不是自收自支的市场主体，也实行统收统支，这是与当时的计划经济相适应的。“叉路口”出现在1984年，党的十四届三中全会作出了决定，经济体制改革转向以城市为重点、以国有企业改革为重心，这揭开了市场经济体制建立和发展的序幕。而改革的指向是企业成为自主经营、自负盈亏的市场主体。但这要解决一个问题，就是单位负担畸轻畸重的问题。各个企业的退休人员人数多少不一样，负担程度不一样，怎么平等地参与市场竞争？它的成本怎么核算呢？所以从基层开始进行了改革探索，实行社会统筹的养老保险制度。
上世纪90年代，中央定下来这个方向，全面推进了企业的基本养老保险制度改革，建立了社会化的养老保险制度。后来进一步发展成为社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度，它解决了几个重大问题。第一是养老保险的社会分散问题。不是由一个一个企业在承担，企业破产了怎么办？这些老人谁来管？是由全社会的基金分担养老风险。第二是建立了和个人缴费相关联的待遇确定机制，更富有激励性。这个制度运行了十几、二十年，现在越来越成熟。但机关事业单位和企业不一样，客观地讲，它不是经济体制改革的最前沿的部位。所以它的改革就不是以养老保险制度改革为重点。它的改革重点放在实行规范的公务员制度，事业单位实行人事制度、薪酬制度改革，再后来是分类改革，将事业单位分为公益一类、公益二类和转企类。话说回来，养老保险领域出现了两种制度，两种制度并行后产生了很多矛盾。
首先制度内部至少有两个矛盾。第一个矛盾是单位间的负担不一样。公务员好办，因为都是财政供款。但事业单位情况千差万别，特别有一些基层事业单位不堪重负，甚至出现了拖欠退休人员退休费的情况。从1998年开始我们就着力解决企业退休人员基本养老金的确保发放问题，本世纪初这个问题全面解决。到今天我可以非常肯定的说，没有哪个企业退休人员养老金是被拖欠的，一旦有拖欠我们立刻查。但确有个别基层的事业单位，由于自己负担退休人员退休费就不能保证发放，出现拖欠。第二，由于待遇确定划档比较粗，不能充分体现工作人员职业生涯的贡献。网上有一个形象的说法叫“提职一日游”，因为是按照最后工资来确定你的退休费，所以可能有些不守规矩的单位到你临近退休之前给你提一个职务，把工资涨上去，就可以多拿退休费。这个现象是存在的，所以这也是一个矛盾，说明我们的待遇确定机制有问题。
从全社会看也有两个突出问题，一是人员交流困难。因为制度不同，人员横向流动很困难，待遇衔接非常复杂，所以实际上一定程度上阻碍了人力资源的合理流动、优化配置。二是待遇差问题。机关事业单位、企业同类人员的待遇差别拉大，引起了社会不公的诟病。我们为此采取了措施，前几年的退休人员工资调整中着力向企业高级技术人员倾斜，就是为了解决同类人员待遇差的矛盾，但由于制度没有改革，所以这种待遇差的制度基础还是存在的。现在针对这四个主要矛盾，我们拿出了改革方案。
“广东财经网”的新闻页面文章、图片、音频、视频等稿件均为自媒体人、第三方机构发布或转载。如稿件涉及版权等问题，请与
我们联系删除或处理，客服邮箱1098101642@qq.com，稿件内容仅为传递更多信息之目的，不代表本网观点，亦不代表本网站赞同
其观点或证实其内容的真实性。
- 声音提醒
- 60秒后自动更新
【民政部回应何时恢复婚姻登记】民政部社会事务司二级巡视员杨宗涛表示，婚姻登记场所是人群聚集场所，部分地区暂停婚姻登记工作是对人民群众安全负责。未停止登记的地方推广用电话、网络、qq群预约登记，控制登记人数，分批分段登记，减少人员聚集和在登记机关停留时间。已停止婚姻登记地方将根据当地疫情控制情况逐渐恢复。
15:54欧洲央行副行长金多斯：欧洲央行还没有达到逆转利率。宽松政策的副作用更明显了。
15:54财经网站Forexlive分析师Justin Low评瑞士1月CPI月率：尽管通胀年率保持稳定，但核心通胀率有所下降，这一点令人更加担忧。这只是进一步巩固了瑞士央行维持现有货币政策不变，并可能在未来寻求更多宽松措施的观点。
15:54【武汉两大批发市场商户开业率超过80%】商务部市场建设司司长朱小良10日称，目前武汉生活必需品供应基本正常，除冷鲜肉、鲜叶菜等少数品种存在结构性短缺外，大部分重要生活物资供应充足，未发生明显抢购或脱销断档情况。当地白沙洲和四季美两大批发市场正常营业，商户开业率超过80%，日交易量上升至3000吨以上。（国是直通车）
15:53【日本2019年经常项目顺差增长4.4%】日本财务省10日发布的国际收支初步统计报告显示，主要受外国人入境游消费扩大影响，2019年日本经常项目顺差增长4.4%。报告显示，2019年日本经常项目顺差为20.06万亿日元（1美元约合109.8日元）。其中，商品贸易方面，由于液化天然气价格下跌等因素，进口下降5.6%至75.56万亿日元；由于汽车部件及钢铁等产品出口减少，出口下降6.3%至76.12万亿日元。货物贸易顺差减少53.8%，为5536亿日元。（新华社）
15:53欧元兑美元EUR/USD短线波动不大，现报1.0952。
15:53瑞士1月CPI年率：0.2%，前值：0.2%，预期：0.1%；瑞士1月CPI月率：-0.2%，前值：0%，预期：-0.2%。
15:52英镑兑美元GBP/USD短线走低13点，现报1.2890。
15:52【宁德时代“供电”国产特斯拉 有望拉低售价20%】全国乘联会秘书长崔东树分析认为，“随着特斯拉国产化率提升和产能爬坡，未来特斯拉国产车型的价格下探空间还是很大的。”他预计今年下半年，国产Model 3车型的售价就有望降至25万元，降幅接近20%。（新京报）
15:51【内蒙古：对不裁员或少裁员企业返还上年度50%失业保险费】据内蒙古新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部消息，疫情期间，内蒙古对不裁员或少裁员的企业返还上年度实际缴纳失业保险费的50%，对面临暂时性经营困难的中小企业，返还标准提高到上年度6个月企业及其职工缴纳社会保险费的50%。
15:51【商务部：2019年服务进出口总额54152.9亿元 同比增长2.8%】商务部新闻发言人表示，2019年，在服务贸易创新发展试点等政策的激励下，我国服务贸易总体保持平稳向上态势，逆差明显下降，结构显著优化，高质量发展成效初步显现。全年服务进出口总额54152.9亿元（人民币，下同），同比增长2.8%。其中，出口总额19564.0亿元，同比增长8.9%；进口总额34588.9亿元，同比减少0.4%。（第一财经）
15:51【振华股份：疫情导致下游客户开工推迟 产品库存上升】振华化学公告，公司目前生产经营稳定，所有产能均正常开工，原材料采购能基本满足生产需要，由于疫情导致下游客户开工推迟，公司出货量减少，产品库存有所上升。公司将根据客户需求、疫情及市场变化，适度调整生产经营策略，尽可能保持生产经营的稳定。
15:50环旭电子2月10日晚间公告，公司2020年1月合并营业收入为23.27亿元，较去年同期的合并营业收入减少27.83%，较2019年12月合并营业收入环比减少37.23%。
15:49精测电子：与京东方集团签订了多份销售合同，合同累计金额达到6.96亿元。
17:12华夏银行：银保监会同意本公司在全国银行间债券市场发行不超过100亿元人民币的金融债券，募集资金全部用于绿色信贷。
17:03
