广西省柳州市社会保险全民参保登记工作实施方案

（二）基本实现社会保障制度全覆盖。进一步完善社会保障体系，落实和完善社会保险关系转移接续政策，加强制度内以及制度之间、地区之间、城乡之间的统筹协调。强化参保续保帮扶机制，鼓励和引导所有符合条件的各类人员参加社会保险。

（三）基本实现社会保障服务全覆盖。将以用人单位为重点的社会保险经办理念、管理体制和服务方式，转向以覆盖全民为目标的轨道。理顺管理体制，整合服务资源，充分发挥街道（乡镇）、社区（村委会）两级基层人力资源社会保障平台的服务功能，优化经办流程，提升信息化手段，实现社会保障服务工作重心下移和功能的全覆盖，为城乡居民提供规范、均等、便捷、高效的社会保障服务。

三、主要内容

（一）工作对象

全民参保应登记对象，主要包括以下三类人员：一是本市户籍人口；二是区内外市户籍和外省（区、市）户籍来本市常住人口；三是尚未进行户籍登记的新生儿。

（二）方式方法

1. 进行数据比对。一是在人社系统内部，以现有覆盖人数最多的基本养老保险、基本医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息和就业失业人员信息，比对参保单位和参保人员在不同险种的信息，清除重复信息，剔除无效信息，修改错误信，全面摸清用人单位和参保居民的参保底数，建立健全基础数据信息。二是加强与相关部门之间的横向联系，对比公安、卫生计生、编制、民政、工商、税务、质监、工信委、统计等部门所反映的用人单位和人员信息，对参保人员和用人单位基础数据准确一致的，录入基础数据库；对基础数据错误、缺失或反映出未参加任何一项社会保险的，依据数据情况对参保人员和用人单位进行分析和归类。

2. 补录基础数据。按照地域划分，将未参保或已参保但基础数据错误、缺失的用人单位和人员，进行分类、筛查。对未参保的用人单位和人员信息按所属县（区）进行登记列表，以备入户调查。对基础数据错误、缺失的用人单位和人员信息，通知用人单位进行查遗补漏，修正人员基础信息，同步更新社会保险业务信息系统。对不提供准确信息的，统一登记列表，以备入户调查。

3. 组织入户调查。对未参保或不提供准确信息的用人单位和人员，由市全民登记工作领导小组办公室按照“清查一户、登记一户”的原则，明确调查范围与对象，以乡镇、社区为单位，统一调查时点及时限，统一部署开展入户调查工作，全面查清查用人单位和应参保人员信息。

（三）工作步骤

该项工作从2015年9月份起，至2016年3月份结束，共分三个阶段进行：

1. 前期准备阶段（2015年9月1日——2015年9月30日）。主要任务是，研究制定实施方案，召开动员部署会议，抽调培训工作人员，特别是要加强宣传引导，借助广播、电视、报纸、网络等各种媒体，在社区设立宣传专栏，针对不同层次人群，组织开展宣传教育活动，广泛宣传全民参保登记的意义、目的、作用，全面普及社会保险知识和全民参保登记常识，形成浓厚的社会舆论氛围，积极引导群众踊跃参保登记。

2. 组织实施阶段（2015年10月1日——2015年12月31日）。在市全民参保登记工作领导小组统一领导下，在全市范围内，全面实施全民参保登记工作。重点把握好入户调查关，具体做到：一是当场填报，对责任区范围内的用人单位，采取入户调查方式，由调查员当场填报，填报结果由用人单位签字或盖章；对责任区范围内的人员，采取居住地询问的方式，由调查员当场填报，填报结果由被问询人签字。二是快速录入。在入户登记中，采用“一人一表”的方式，做到村不漏户、户不漏人、人不漏项，对当天调查的数据，次日录入信息系统，同步更新社会保险业务信息系统。三是反复核查。入户调查结束后，将对调查结果进行全面复查，如发现差错，重新入户核对；复查工作完成后，由市全民参保登记工作领导小组办公室组织登记质量抽查。

3. 成果运用阶段（2016年1月1日——2016年3月31日）。认真总结评估全民参保登记计划实施情况，形成文字材料经市全民参保登记工作领导小组审定后上报自治区人力资源和社会保障厅。同时，以社会保险扩面征缴为根本，以巩固扩大全民参保登记成果为目标，重点围绕民营企业和灵活就业人员进行扩面参保，提高用人单位和劳动者的参保意识；完善灵活就业人员银行网点实时缴费业务，为参保人员提供方便、快捷、高效的经办服务；建立常态化信息更新机制，加强参保基础信息的动态管理，对人社系统内参保登记信息每月进行一次比对和系统更新；对公安、卫生计生、编制、民政、工商、税务、质监、工信委、统计等部门提供的相关信息每季进行一次比对和系统更新。

四、工作措施

1. 加强组织领导。成立柳州市社会保险全民参保登记工作领导小组，由市政府分管副市长担任组长，市政府分管副秘书长和市人力资源和社会保障局主要负责同志担任副组长，市公安、财政、卫生计生、民政、编制、工商、地税、国税、工信委、统计、质监、宣传等部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，由市人力资源和社会保障局分管领导担任办公室主任，具体负责全民参保登记工作。各县（区）要成立相应的领导小组，结合本地实际，研究制订实施方案，实施推进全民参保登记工作。

2. 加强部门联动。各有关部门要各司其职，加强协作，齐心协力共同推进全民参保登记工作。市人力资源和社会保障局负责市社会保险全民参保登记工作领导小组办公室日常工作，负责组织协调各部门加强沟通和协作，共同完成全民参保登记工作；市社会保险事业管理局负责具体实施全民参保登记计划，完成各险种的数据比对和分析汇总工作；市公安局负责提供全市居民身份信息；市卫生计生委负责提供参加新型农村合作医疗人员的相关信息，提供在医保定点公立医疗机构出生的新生儿信息；市财政局负责相关工作经费保障；市民政局负责督促协调城区提供享受城乡低保待遇和社会救济人员的相关信息；市编办负责提供全市机关事业单位在编人员的相关信息；市工商局、国税局、地税局、工信委、统计局、质监局负责提供归口管理的用人单位和个人相关信息；市委宣传部配合做好全民参保登记的相关宣传引导工作。

3. 加强宣传引导。要有针对性地制定宣传计划，开展专题宣传、组织专家解读、印发宣传手册、制作宣传板报、张贴宣传画、以及通过报纸、广播、电视等媒体和短信、微信等方式进行广泛宣传，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造“人人参保、我要参保”的良好氛围。

4. 加强业务培训。对开展入户调查的社区、乡镇调查员进行政策和业务培训，确保每位调查员熟悉全民参保政策，掌握入户调查登记流程，掌握数据和资料采集、整理、录入流程，确保数据质量，及时上传和汇总基础数据信息。

5. 加强监督检查。市社会保险全民参保登记工作领导小组办公室要建立工作进展通报制度，定期通报工作进展情况；加强信息沟通，及时汇总分析工作中存在的问题，总结推广好的工作经验和做法，确保全民参保登记工作有序推进；适时开展工作交流，指导推动全市参保登记工作；建立和完善工作督查机制，对各县（区）完成情况进行定期督查。