吉林省印发《关于阶段性减免企业社会保险费实施办法》的通知（吉社保〔2020〕8号）

  十、关于社会保险待遇支付

  第二十六条 基本养老保险待遇支付 实施阶段性减免企业职工基本养老保险费政策，不影响参保职工享受基本养老保险相关待遇。参保单位缓缴保费期间，职工达到法定退休年龄，经各级社会保险局初审，符合领取基本养老保险待遇条件的预发基本养老金，待人力资源社会保障部门正式审核、在岗职工平均工资公布后重新核算，实行多退少补。

  第二十七条 失业保险待遇支付 实施阶段性减免失业保险费政策，不影响失业人员正常享受失业保险相关待遇。

  第二十八条 工伤保险待遇支付 实施阶段性减免、缓缴工伤保险费政策，不影响参保职工享受工伤保险相关待遇。工伤保险待遇涉及到职工本人工资为计发基数的，暂按缓缴前缴费情况预发，待疫情结束补缴工伤保险费后，重新核定工伤保险待遇。

  十一、关于风险防控管理

  第二十九条 内控管理 各级社会保险局要加强内部管控，通过信息管理系统办理业务，严禁手工操作，对各项政策措施要严格落实到位。

  第三十条 监督管理 各级社会保险局要通过经办大厅、网站、公众号等多种渠道，对相关企业划型结论进行公示，确认一批公示一批，主动接受社会监督。建立投诉举报渠道，面向社会征集参保单位弄虚作假骗取减免资质等问题线索。

  第三十一条 违规处理 发现参保单位弄虚作假骗取减免资质等违规违法问题时，要严肃处理，并及时报告。

  十二、关于预算调整及运行监测

  第三十二条 原则 各级社会保险局要严格按照阶段性减免企业社会保险费相关政策规定，对各项社会保险基金收入预算、基金支出预算进行相应调整。本着实事求是总体原则，在各项社会保险费“免、减、缓、返、降”的范围和期限内，合理预测基金收支，全面完整、真实准确地反映各项社会保险基金收入、支出和结余变化调整情况，不得随意扩大调整范围。同时，要严格执行社会保险基金预算调整工作程序，保证预算调整方案（草案）的编制质量和编报进度。

  第三十三条 范围 针对社会保险费“免、减、缓、返、降”政策实施对各项社会保险基金收入、基金支出、基金结余等相关指标带来的影响，对2020年社会保险基金预算进行调整。

  1.企业职工基本养老保险包括养老保险费征缴收入、地方财政补助收入等基金收入预算调整。

  2.失业保险包括基金收入、基金支出预算调整。其中，基金收入包括失业保险费征缴收入预算调整，基金支出包括失业保险待遇支出、稳岗返还支出预算调整。

  3.工伤保险包括工伤保险费征缴收入预算调整。

  第三十四条 方法 编制各项社会保险基金预算调整方案（草案）时，应严格按照阶段性减免企业社会保险费相关政策规定，对相关指标进行分类测算分析，并相应调整社会保险基金预算。

  1.编制企业职工基本养老保险保险基金预算调整方案（草案）时，应严格按照参保单位类型划分标准、减免范围、减免期限分别进行测算，对受阶段性减免基本养老保险费政策影响的相关指标进行合理分析测算，调整企业职工基本养老保险费征缴收入预算。

  编制企业职工基本养老保险地方财政补贴收入调整方案（草案）时，应依据缺口分担机制，对当年实施阶段性减免企业社会保险费政策后产生的基本养老金发放缺口进行测算，适当调整地方财政对企业职工基本养老保险财政补贴收入预算。

  2.编制失业保险费征缴收入预算调整方案（草案）时，应严格按照参保单位类型划分标准、减免范围、减免期限分别进行测算，对受阶段性减免失业保险费政策影响的相关指标进行合理分析测算，调整失业保险费征缴收入预算。

  编制失业保险基金支出预算调整方案（草案）时，应按照《国务院关于进一步做好就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）和《关于印发<吉林省失业保险金“畅通领、安全办”经办规程（暂行）>的通知》（吉人社函〔2020〕21号）、《关于进一步落实失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作的通知》（吉人社函〔2020〕22号）、《关于进一步加快疫情期间失业保险有关工作的通知》（吉人社函〔2020〕23号）相关规定要求，对于失业保险待遇、稳岗返还支出做出测算，调整失业保险支出预算。

  3.编制工伤保险费征缴收入预算调整方案（草案）时，应严格按照参保单位类型划分标准、减免范围、减免期限分别进行测算，对受阶段性减免工伤保险费政策影响的相关指标进行合理分析测算，调整工伤保险费征缴收入预算。

  第三十五条 程序 社会保险基金预算调整方案（草案）的编报程序，应按照2020年社会保险基金预算草案编报职责和程序进行。

  1.企业职工基本养老保险基金预算调整程序

  采用“三级测算、省级编制、二上一下”的形式，各市（州）、县（市）社会保险局依照有关要求和省级审核意见，逐级编制2020年企业职工基本养老保险基金预算调整方案（草案），由省社会保险局汇总形成全省企业职工基本养老保险基金预算调整方案（草案），经省人力资源社会保障厅审核后，报省财政厅审核，由省财政厅联合省人力资源社会保障厅报经省政府同意后，报省人大批准。

  2.失业保险基金预算调整程序

  采用“三级测算、省级指导、市州编制、二上一下”的形式，各市（州）、县（市）社会保险局依照有关要求和省级审核意见，逐级编制2020年失业保险基金预算调整方案（草案），由市（州）社会保险局汇总形成本地区失业保险基金预算调整方案（草案），经同级人力资源社会保障部门审核后，报同级财政部门审核，由同级财政部门联合人力资源社会保障部门报经同级政府同意后，报同级人大批准，并分别报省财政厅、省人力资源社会保障厅、省社会保险局备案。

  3.工伤保险基金预算调整程序

  采用“三级测算、省级指导、市州编制、二上一下”的形式，各市（州）、县（市）社会保险局依照有关要求和省级审核意见，逐级编制2020年工伤保险基金预算调整方案（草案），由市（州）社会保险局汇总形成本地区工伤保险基金预算调整方案（草案），经同级人力资源社会保障部门审核后，报同级财政部门审核，由同级财政部门联合人力资源社会保障部门报经同级政府同意后，报同级人大批准，并分别报省财政厅、省人力资源社会保障厅、省社会保险局备案。

  第三十六条 做好基金风险预测分析 各级社会保险局要进一步强化基金运行风险的预测分析和监控预警，及时向当地党委、政府汇报社会保险相关政策及资金运行情况，要在当地党委、政府的统一领导下，确保各项疫情防控支持政策快速落地落实，切实履行地方政府责任，加强各项社会保险基金的统筹调度，认真落实企业职工基本养老保险基金统收统支省级统筹政策制度机制，严格落实省和市县责任分担机制，多渠道筹措资金，提高基金保障能力。

  第三十七条 做好基金运行监控预警 各级社会保险局要按照月报告、月调度、月通报、月安排工作机制，按月对企业职工基本养老保险基金运行和支撑能力情况进行监控分析，对存在的风险要及时预报预警，与当地财政等有关部门沟通协调，研究提出切实有效措施，客观如实地预计基金收入和基金支出以及收支缺口等情况，由市（州）社会保险局汇总于每月5日前报省社会保险局，并按月制定企业职工基本养老金发放工作方案，确保各项社会保险待遇及时足额发放，保障社会稳定。

  第三十八条 本实施办法中，涉及企业职工基本养老保险待遇预发、信息系统操作相关说明和各项社会保险基金预算调整工作方案另行下发。

  第三十九条 本实施办法自2020年2月起执行。

  附件1

xx社会保险事业管理局关于阶段性“免、减、缓、返、降”企业社会保险费的公告

  （模板）

各参保单位：

  为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于新冠肺炎疫情防控的决策部署，纾解企业困难，推动企业有序复工复产，支持稳定和扩大就业，激发企业活力，促进企业长期稳定发展，现就企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）阶段性“免、减、缓、返、降”政策实施有关事项公告如下：

  一、政策主要内容

  ——免征2020年6月30日前参保缴费的中小微企业（含享受“个转企”政策的企业）、以单位方式参保的个体工商户（即已参加企业职工基本养老保险同时参加失业保险或工伤保险的有雇工的个体工商户）单位费款所属期为2020年2月至6月期间的三项社会保险单位缴费部分。2020年2月至6月期间内新开工的中小型工程建设项目享受免征工伤保险缴费政策。

  ——减半征收2020年4月30日前参保缴费的大型企业、民办非企业单位、社会团体等各类社会组织单位费款所属期为2020年2月至4月期间的三项社会保险单位缴费部分。2020年2月至4月期间内开工的大型工程建设项目享受减半征收工伤保险缴费政策。

  ——缓缴受疫情影响生产经营出现严重困难，连续3个月以上累计亏损，无力支付职工最低工资或无法正常生产经营仅为职工发放生活费的参保单位（含参加企业基本养老保险的事业单位）三项社会保险费。缓缴期限最长不超过6个月，缓缴执行期为2020年内，即2020年12月31日前补缴欠缴三项社会保险费，不收取滞纳金。

  ——返还企业稳岗补帖。一是普通稳岗返还，即生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保政策，参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上，坚持不裁员或少裁员的参保企业；疫情防控期间，中小微企业裁员率放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标；30人（含）以下参保企业，裁员率不超过企业职工总数20%，返还标准为企业上年度实际缴纳失业保险费的50%。二是经营困难且恢复有望企业稳岗返还，即主要适用于2019－2020年出现经营困难且恢复有望，坚持不裁员或少裁员的企业，且不属于去产能、“僵尸”以及失信企业，各地可根据企业纳税、进出口、生产经营、利润等核定项目，综合考虑失业保险基金支撑能力和企业困难情况，制定核定依据和办法，重点支持受疫情影响较大、积极复工和符合产业发展方向的企业，返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。稳岗返还实施期限至2020年12月31日。

  ——降低失业保险、工伤保险缴费费率至2021年4月30日。失业保险继续执行用人单位和职工个人缴费比例之和为1%的政策。工伤保险自2020年5月1日至2021年4月30日，基金累计结余可支付月数在18个月以内的统筹地区，不调整费率，执行原费率（2018年4月费率，下同），基金累计结余可支付月数在18（含）至23个月的统筹地区，可以原费率为基础下调20%；累计结余可支付月数在24个月（含）以上的统筹地区，可以原费率为基础下调50%。

  二、参保单位类型划分

  ——大型企业和中小微企业。主要依据统计部门按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）和国家统计局《关于印发<统计上大中小微型企业划分办法（2017）>的通知》（国统字〔2017〕213号）有关规定确定的企业类型名录确认；

  ——民办非企业单位、社会团体等各类社会组织。依据民政部门按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）和《社会团体登记管理条例》（国务院令第666号修正）有关规定明确的民办非企业和社会团体登记名录确认；

  ——事业单位。依据机构编制部门按照《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）等有关规定明确的事业单位登记名录确认；

  ——以单位方式参保的个体工商户。已参加企业职工基本养老保险同时参加失业保险或工伤保险的有雇工的个体工商户可划分为以单位方式参保的个体工商户；

  ——新开工的工程建设项目按施工总承包单位进行划型。并享受相应的减免政策。具体减免费款计算办法为：按照该项目计划施工所覆盖的减免期占其计划施工期的比例，折算减免工伤保险费。计划施工期及起止日期依据备案的工程施工合同核定。

  ——企业分支机构按其所属独立法人的类型划型。

  ——参保企业对划型有异议的，可提供相应证明材料到社会保险局申请变更类型划分。

  三、减免业务办理。参保单位原则上无需提供相关资料办理减免业务。对相关划型信息资料不全的参保单位，将被告知补充提供相关材料，修改完善相关信息，用以确定企业类型并办理相关减免业务。

  四、企业职工个人缴费。参保职工个人缴费部分不享受减免政策，参保单位类型划定无异议后，及时办理参保手续，如实申报社会保险缴费，按月代扣代缴。职工在缓缴期间如遇有领取基本养老金、办理养老保险关系转移接续、申领失业保险金、死亡清算等涉及账户清算业务的，参保单位需要单独为职工办理缴费手续，保障职工权益不受影响。缓缴期间的基本养老保险个人账户应缴费额不计息。

  五、已缴纳减免期间社会保险费的处理。参保单位类型划定无异议后，中小微企业可优先选择直接退费，无需提交申请及相关材料。大型企业等其他参保单位，可自愿选择冲抵以后月份缴费，也可选择退回。

  六、参保单位缓缴申请。2020年2月起，符合缓缴条件的参保单位，可通过登录吉林省社会保险局网站（http：//jlsi.jl.gov.cn），填报《延期缴纳社会保险费申请审核表》，同时提供单位承诺生产经营困难情况说明及2020年2月份以来的单位财务报表、工资和生活费发放明细，将所需提供材料可拍照发送至社会保险局指定邮箱，或邮寄至社会保险局。

  七、疫情期间继续实行社会保险业务“不见面”经办管理服务。采取线上办、预约办、延缓办等方式，为参保单位提供优质服务。

  业务咨询电话：????－???????

  （可公布多部电话）

   XX社会保险局

   2020年3月

附件3

  中小微企业阶段性减免社会保险费划型承诺书

本企业郑重承诺如下：

  按照工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）和国家统计局《关于印发<统计上大中小微型企业划分办法（2017）>的通知》（国统字〔2017〕213号）文件划分标准，我单位为 （中型、小型、微型）企业。

  按照《人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）、《吉林省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局关于阶段性减免企业社会保险费实施意见的通知》（吉政办明电〔2020〕12号）、《吉林省社会保险事业管理局印发<关于阶段性减免企业社会保险费实施办法>的通知》（吉社保〔2020〕8号）规定，应当享受于2020年2月至6月免征企业职工基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分的政策。