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金融活动要全部纳入金融监管 金融监管力度不断升级

2021-03-16 18:12:19 来源:广东财经网

  从“从事金融业务必须持牌经营”到“金融活动全部纳入监管”,金融监管力度不断升级。

  中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛对表示,之前金融科技公司也都是持牌机构,大多持有消金或小贷牌照,但的确有一些业务或者模式不在监管视野中,“以后不管金融还是科技,不管碰不碰资金或是否承担风险,都需要金融监管部门的管理。”

  2021年政府工作报告中首次提及“反垄断”后,中央高层会议再次传递反垄断监管的重磅信号。

  3月15日,中央财经委员会第九次会议指出,要健全完善规则制度,加快健全平台经济法律法规,及时弥补规则空白和漏洞,加强数据产权制度建设,强化平台企业数据安全责任。要提升监管能力和水平,优化监管框架,实现事前事中事后全链条监管,充实反垄断监管力量,增强监管权威性,金融活动要全部纳入金融监管。

  2021年政府工作报告指出:“国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,同时要依法规范发展。强化反垄断和防止资本无序扩张, 坚决维护公平竞争市场环境。”

  加强对反垄断和资本无序扩张的监督已刻不容缓。对于金融活动全部纳入金融监管、反垄断监管等问题,监管层已连续多次表态。

  在金融宏观审慎监管力度方面,日前,中国人民银行副行长陈雨露在接受独家专访时表示,“十四五”期间,针对金融创新发展和金融风险演变特点,人民银行会继续完善宏观审慎政策框架,逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构纳入宏观审慎管理,重点加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施监管的统筹监管。

  在金融创新方面,银保监会方面此前表示,强化反垄断和防止资本无序扩张,坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行。提高金融法治化水平,对各类金融活动和行为依法实施全面监管。深化“放管服”改革,发展监管科技,大力提升监管效能。

  “腾讯的微众银行等等(互联网银行)我们都鼓励发展,但是也必须按照金融的规律规则来实行统一管理。”银保监会主席郭树清表示,不认为有什么限制或不适合它们(上述互联网银行)发展金融业务,但是必须要求:做任何业务,比如保险、信托、其他金融业务、租赁等,都要按照这个行业相同的规则来进行监管。

  在市场看来,如果资本无序扩张导致垄断出现,将破坏市场公平竞争环境,同时,一些金融创新活动,业务复杂,规避金融监管,也为系统性风险埋下隐患。

  今年期间,中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金就表示,部分互联网平台在发展过程中,利用资本、技术和平台优势,以金融创新为旗号,规避金融监管,过度发展信贷业务;互联网平台借助雄厚资本实力,盲目追求金融牌照,通过投资控股的方式,涉足多类金融领域、跨界混业经营,发展成为具有金融控股公司特征的金融集团,形成“大而不能倒”的新型风险等。

  值得注意的是,对于国内具有垄断行为的监管处罚已在逐步推进。例如,2021年3月3日,因“利用资金优势大量开展价格补贴、扰乱市场价格秩序”,市场监管总局对包括美团在内的5家社区团购企业开出罚单;2020年12月14日,由于未依法申报违法实施经营者集中,市场监管总局依据《反垄断法》对阿里、阅文和丰巢三家企业的并购行为开出罚单。

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