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2021美国拜登3万亿基建刺激计划新消息：预测何时会通过？
周一，彭博援引知情人士称，美国总统拜登的顾问们正在筹备最高达3万亿美元的财政刺激，旨在提振经济、削减碳排放、缩小贫富差距，其中包括一项规模庞大的基础设施方案，还有教育、提高劳动力素质和应对气候变化等内容。
其中大部分将投入到改善基础设施、清洁能源配置，以及开发5G电信等“未来的高成长行业”。
该报道称，基建和气候变化是其中关键部分，新的细节显示美国政府考虑在绿色项目上投入约4000亿美元。在基建方面，有将近1万亿美元投入修建路桥、铁路、港口、电动汽车充电站、改进电网和其他电力行业设施。
与抗疫刺激计划不同，最新的长期经济发展计划将涉及加税。报道援引知情人士称，上调公司税以及对富人的税率将其中核心内容。
上述报道还称，拜登的顾问预计本周内向他提交方案，建议他将经济日程分割为彼此独立的立法议案，而不是试图让国会通过一整套方案。
何时能通过？
此前媒体报道称，白宫和美国国会民主党人已在拟定策略，可能本月公布，但立法可能要到8月才会结束。不过从美国国会立法的历史来看，这种猜测可能过于乐观。
兴业证券宏观首席分析师王涵在本月一篇报告中表示，根据美国宪法规定，除了弹劾、除名国会成员、修改宪法、推翻总统否决权等情况，美国的大多数法案在美国国会只需要遵守“简单多数”通过的原则，即只要一半以上的国会议员同意就可通过。
然而由于参议院对讨论的时间没有限制，议员可以通过无限延长发言时间来阻止投票的进行，而只有达到五分之三同意（60票）才可以终止辩论，这种制度被称为“议事阻碍”（filibuster）。近些年来，议事阻碍被使用在国会的次数越来越多，上一届国会使用议事阻碍的次数达到了300多次。
“调和程序”（reconciliation）能够有效绕开议事阻碍，将参议院的辩论时间限制在20小时之内，且只需要简单多数同意即可通过法案。从流程上来看，调和程序的流程并不复杂，因此王涵认为，使用调和程序通过基建计划可能为拜登政府的最优解。
从刚刚通过的1.9万亿财政刺激投票结果来看，“调和程序”也发挥了重要作用。参议院投票中，民主党全员通过，但共和党全员反对。财政刺激的议案依靠“调和程序”规定的简单多数通过原则，得以顺利立法。
王涵还提到，从历史经验来看，美国每个财年最多能使用一次调和程序，考虑到1.9万亿刺激法案是在2021年财年预算决议中启用“调和程序”，基建立法想再次启用“调和程序”，最早需要等到美国2022财年（2021年10月1日）。
总结来看，王涵认为：
考虑到拜登政府目前“blue sweep”的局面，想要在2022年国会换届选举之前实现政治诉求的最大化，拜登政府大概率会尽早对基建计划进行提案。因此，如果试图通过调和程序来推进基建计划，拜登政府可能会在最早今年10月将基建计划提交国会。
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