代购监管存难点 免税新政会否致“琼代”崛起？

　　“苹果来海南免税店了！国行版全国联保免税便宜了1000+。”“集美们，近期飞三亚，卡地亚、宝格丽可以预定起来了”“大海南崛起了，买起来哇！”如果你有一位做代购的朋友，对类似拼单代购的朋友圈动态应该不会陌生。

　　近日，随着海南离岛旅客免税购物新政策落地实施，新政免税品种类从38种增加到45种，其中新增加了手机、平板电脑等电子消费产品以及酒类、茶叶等。中新经纬记者注意到，如此“史无前例”的离岛免税政策，吸引了不少代购涌向海南免税店。

海口美兰机场免税店 来源：中免集团微信公众号

　　海南代购崛起？

　　方旭是一位专职做代购的90后，计划近日从重庆再飞一趟海南。7月2日，她发布朋友圈表示，“接预订单，这个月定个时间我又要飞海南了，实在是太忙了。”此外，她还在留言评论回复称，“不想出门辛苦提货的找我剁手，在家坐等收货。”

　　方旭的朋友圈除了号召“集美们”化妆品拼单、公布提货时间、发布购买小知识等信息外，她还一直关注着海南离岛旅客免税购物政策的具体信息。

　　7月1日，海南离岛旅客免税购物政策落地，方旭在朋友圈发文“苹果来海南免税店了！”并配了多张苹果专柜上的价格图；6月27日，她发布的“离岛免税新政”截图消息显示，新增八大类商品、取消行邮税50元免征额度；6月8日，国新办新闻发布会公布海南自贸港建设情况，并宣布海南免税额度提高至10万元，进一步扩大免税商品种类。方旭转发并配文称，“以后不用去香港了，国内购物天堂选海南吧。”

来源：受访者朋友圈

　　据“海南免税海口店”微信公众号介绍，iPhone11、iPhone11 Pro Max、iPhone SE、iPad、AirPods Pro等苹果家族都属于免税产品。以苹果手机iPhone 11 Pro Max 512GB版本为例，苹果官网的售价是12699元，但是在海南的免税店价格仅为10210元，也就是说在海南免税店购买该款手机可以节省2489元，相当于打了8折。

　　方旭对中新经纬记者表示，在海南免税店买手机最少可以省1000元以上。“由于免税购物政策刚实施，免税店内的手机每人限购1部，如果需要带货，加200元代购费可顺丰到付。”

　　另一位家住海南的代购刘欣对中新经纬记者表示，海南免税额度提升到10万元后，“确实方便多买一些免税品，那样‘跑腿费’也可以多赚一些。”刘欣表示，自己在三亚和海口都有房子，所以逛三亚国际免税城和海口日月广场免税店都非常方便，在帮忙“带货”时每单会收取50元的“跑腿费”。

　　“作为岛民，很多亲戚朋友会经常进出岛，所以会拜托他们离岛提货，然后给他们一些辛苦费，也可以作为抵消船票和机票的费用。”刘欣称。

　　事实上，海南离岛旅客免税购物政策落地，不少在海南上学的学生、岛民也计划着“搞搞副业”。

　　@糖塔：自家妹妹因为工作原因经常出岛，如果想要拼单的朋友们可以一起！

　　@某先森：周末打个飞的去海南做代购，能玩又能赚钱。

　　@随意看世界：定居海口的我表示，是不是可以发展代购事业了？

　　@无名小僧：大家想买的要是多，我就做代购去了，毕竟我坐船就到，很近。

　　“海南代购成本和风险高”

　　作为出境大国，中国消费者近些年来牵动着国际免税市场的格局，也被戏称为“行走的钱包”。公开资料显示，2018年中国大陆出境游客海外花费2773亿美元，其中海外购物消费超过1100亿美元，免税渠道占比为37%。

　　面对日益旺盛的消费升级需求，不少人做起了代购生意。近年来，韩国济州岛的“韩代”、日上免税店的“日代”，香港的“港代”，是大部分代购的货品来源。

　　因疫情导致的境外出行限制下，“韩代”“日代”等带货渠道受到严重冲击。那么，从海南带免税品的“琼代”会成趋势吗？

　　海南免税购物新政对此明确说“不”。6月29日，财政部、海关总署及税务总局在海南离岛旅客免税购物政策中表示，“已经购买的离岛免税商品，属于消费者个人使用的最终商品，不得进入国内市场再次销售。”并对企图将海南免税店的免税商品进行倒卖、代购和走私的个人，将被纳入信用记录，三年内不得再购买海南离岛免税商品。并且，对于已构成走私行为的，甚至有可能构成犯罪，将被海关依法追究刑事责任。

　　除此之外，为了防止代购行为，该公告还对免税商品的件数进行了规定。对于代购尤为青睐的化妆品和电子商品做出了限购措施，规定化妆品只能每次购买最多30件，酒类每次不超过1500ml，手机每次最多4件。

　　曾在海外留学的王煜，从本科时期就帮同学代买海外产品，目前已兼职代购5年，从跟着其他留学生接触到代购行业“发发广告”到自己接触到“渠道”，现在已是代购圈里的“资深人士”。

　　对于此次海南免税新政的实施，王煜表示海南代购的成本和风险比较高，自己并不打算开展海南代购业务。“购买海南免税品，需要提交个人护照和出行信息，包括船票、机票和火车票等。如果带货比较少，代购费可能不够支付往返海南的机票和住宿费，而带货比较多，被海关查出后，不仅要对多余的货品进行补税，而且还将被纳入信用记录，为了挣这笔代购费，专门跑一趟海南并不划算。”

　　王煜表示，现在有一个趋势，大家越来越多了解到免税电商渠道，自己从国外免税店官网买商品。“今年三四月份，疫情导致国际航线中断，很多海外代购也都暂停，为支持免税经营，韩国等国家已允许海外游客直接在免税电商平台购买免税品，我常用的是乐天、新罗、韩际、日免等。”她还指出，相比海南，香港、日本、韩国的免税店对于免税商品，都没有实施限额措施，有时候还可以利用汇率赚一波差价，这使得其更能够形成规模性，利润空间也相对更大。

韩国乐天免税店 张燕征 摄

　　专家：代购监管存在难点

　　北京市炜衡律师事务所律师张宇浩在接受中新经纬客户端采访时表示，根据海南离岛免税购物新政，如当年没有免税店购物记录，一次性购买10万元货物的行为并未超过新规的额度限制，因此该行为本身并不违反规定。但如果背回的货物在国内市场重新被投放销售，将违反相关规定。“此次海南免税政策调整，主要目的是通过释放政策红利，让利与消费者，促进海南国际旅游消费中心建设，增强各界对海南自贸港建设的信心。而倒卖、代购、走私免税商品的行为，将违背‘惠民’这一政策调整的本意。”

　　张宇浩指出，监管方要面临的难点有两方面。其一，如何判断市面上在售商品为海南的免税商品。此类代购的转销途径一般是通过网络微商的方式进行，在《电子商务法》出台以后，国家已加大对微信等平台从事微商经营者的管控力度，抱有侥幸心理拟通过新规政策调整而获利的风险依然很大；其二，如何拿捏“再次销售”的尺度。比如，当行为人为亲友无偿代购的情况，其亲友或基于双方之间的情感纽带，回赠以红包，此时双方之间产生的是买卖关系，还是普通的相互赠予关系？在对此类行为的尺度拿捏或存在一定的困难。

　　中央财经大学绿色金融国际研究院研究员、健康金融实验室主任任国征对中新经纬客户端表示，从旅游金融角度看，免税购物政策有利于吸引游客前来海南购物，降低购物成本，同时，在疫情期间可以刺激消费，扩大内需。但免税购物政策给海南带来的收益需要有一个长期的过程，比如部分游客出行消费不仅是为了购物需求，还对当地的历史、文化、风土、人情以及娱乐有各种多样化的需求。随着时代发展，海南可尝试借鉴港澳地区赛马、金融、博彩业等相关模式，将政策能进一步放开，或将进一步激发海南自贸区的潜力活力和可持续性。

　　(应采访者要求，文中方旭、刘欣、王煜为化名)