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2014年以前，机关事业单位职工退休机制与企业职工不同。公务员和事业单位退休人员不缴纳养老保险，但领取高额养老金；企业退休人员缴纳了大量养老保险，退休后领取的养老金却很少。这就是“养老金双轨制”机制。两组之间有很大的差距。
