处方药网售政策放开意味着什么？对医药电商发展有利

　　11月12日，医药电商领域迎来重大利好，国家药监局综合司公开征求《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》，正式对网售处方药指明方向，允许网络销售处方药和展示处方药信息。

　　而以往禁止的疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品等国家实行特殊管理的药品，仍然不得通过网络销售。

　　此次征求意见稿分6章，分别为总则、药品网络销售管理、平台管理、监督管理、法律责任、附则，共48条内容。之前和处方药销售相关的禁止规定，在新的《意见稿》中都已经发生了变化。

　　第一，在确保电子处方来源真实、可靠的前提下，允许网络销售处方药；

　　在《意见稿》第九条中写到，药品零售企业通过网络销售处方药的，应当确保电子处方来源真实、可靠，并按照有关要求进行处方调剂审核，对已使用的处方进行电子标记。药品零售企业通过网络销售药品，不得以买药品赠药品、买商品赠药品等方式向公众赠送处方药和甲类非处方药。

　　之前禁止网络销售处方药，是因为监管层从安全角度考量。网售药品监管与线下监管不同，在网络上处方真假难辨，监管责任不清晰。而且因为药品网络销售的虚拟性、隐蔽性、跨地域特点，也导致监管层取证难、处罚难等。之前媒体曾经曝光过，部分医药电商平台凭借虚假照片，一样可以通过审核买到处方药。

　　因此，新版《意见稿》要求对处方的真实性进行审核，保证处方的真实性。

　　第二，具备网络销售处方药条件的药品零售企业，可以向公众展示处方药信息。药品网络销售者展示的药品信息应当真实准确、合法有效，注明药品批准文号。具备网络销售处方药条件的药品零售企业，向公众展示处方药信息时，应当突出显示“处方药须凭处方在执业药师指导下购买和使用”等风险警示信息。

　　在此前的管理办法中，规定向个人消费者销售药品的网站不得通过网络发布处方药信息。在不具备网售处方药放开的社会环境下，监管部门必须从全局考虑保障安全用药。在当时，虽然有很多医药电商网站声称不在线销售，但是处方药的信息展示在网页上，存在通过打擦边球的方式销售处方药现象。

　　而随着互联网监管手段和办法的完善，网售处方药才有条件逐步放开。

　　政策对医药电商发展有利

　　作为互联网医疗重要的应用场景和商业业态之一，医药电商领域的发展长期以来一直受到政策不确定的影响，国内政策对于处方药是否可以网售始终处于摇摆的状态。

　　直到去年新版《药品管理法》出台，才消除了政策风险带来的不确定性。根据艾昆纬的数据预测，随着医药分家的推进，处方药外流规模约为4000亿-5000亿元，其中零售市场规模约3000亿元。网售处方药开闸为医药电商带来了巨大的市场空间，同时连锁实体药店的互联网+发展也消除了更多的阻碍。

　　1药网联合创始人兼执行董事长于刚博士在接受动脉网采访时说道：“《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》再次公开征集意见足以看出政府部门对网络药品销售的严谨和重视，这是对互联网医药健康行业的利好，有助于行业的长期规范发展，将促进企业更好地通过新技术为人民群众提供便捷的医药健康服务。”

　　“对比原征求意见稿，国家药监局认真听取了以1药网为代表的行业企业的反馈意见，在处方药展示、销售的条款方面有了很大的改进，既符合行业的经营实际，又能满足保证老百姓用药安全，为行业提出了明确的指引。”

　　在今年新冠肺炎疫情防控中，互联网医药健康企业发挥了重要作用，得到社会和国家的认可，也极大提升了民众对互联网医药健康服务的接受度，在很大程度上推动了政策向前。于刚博士相信，未来政策将会更加开放。

　　随着《药品网络销售监督管理办法（征求意见稿）》的落实，网售处方药在监管下阳光化运行，将有利于市场规范和良性发展。网售与处方药外流、医药分开、药占比、医保控费等诸多政策相辅相成，线上线下既互相竞争，也互相补充。相信医药电商企业将会在新的管理办法指引下，会迎来发展的春天。