使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。
新证券法实施后首批“吹哨人”获奖励
“吹哨人”制度，即知情人士举报制度，是成熟资本市场打击违法违规行为的重要机制之一。2020年3月1日实施的新证券法，增加了我国证券违法违规行为的举报奖励制度，将举报奖励制度上升到法律层面。
2021年4月2日，证监会表示，拟对四环生物和陆克平等人违法违规、天宝食品信披违法、吉药控股信披违法、德化恒忆信披违法、森东电力信披违法5起案件线索的举报人给予奖励。同日，中国证券投资者保护基金有限责任公司发布奖励流程和奖励申领说明。这是自新证券法实施以来，首批资本市场“吹哨人”被实施奖励。
市场人士认为，“吹哨人”制度有助于降低证券监管执法成本，高效打击资本市场违法违规行为。激励知情人举报，奖励和保护是两个关键点，未来可进一步加强举报人的相关保护制度建设。
内部知情人提供线索
最高奖励60万元
从实践来看，2019年8月份，证监会曾对廖英强操纵市场、雅百特信披违法和任子行信披违法3起案件线索的举报人给予奖励。市场人士认为，“吹哨人”举报成功后的奖金与举报所带来的风险的匹配度，将直接影响举报人的积极性。从历史来看，我国对于证券违法违规行为举报奖励金额不断提升。
我国资本市场的“吹哨人”制度建设，最早可追溯到证监会2001年发布的《关于有奖举报证券期货诈骗和非法证券期货交易行为的通告》(简称《通告》)。《通告》显示，对于涉及金额较大、人员较广或影响较大的举报，一次性发放奖金不高于2万元；举报重大线索或有特殊贡献的，可给予重奖。
2014年6月份，证监会发布《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》，对于符合奖励条件的一般举报，给予不超过10万元的奖励；对于举报在全国有重大影响或罚没款金额特别巨大的，奖励金额不受上述限制，但最高不超过30万元。
2020年1月14日，证监会发布修订后的《证券期货违法违规行为举报工作暂行规定》(简称《暂行规定》)，《暂行规定》新增“内部知情人员提供了重大违法案件线索，经调查属实的，最高奖励额度不超过60万元。”
“我国资本市场的‘吹哨人’制度从无到有，奖励金额从小到大，而且制度本身也有一个逐渐宣传到位的过程， 所以需要慢慢进行试点，逐步扩大并完善。”清华大学法学院教授汤欣接受《证券日报》记者采访时表示，对举报人进行奖励是发达资本市场比较成熟的经验。 我国资本市场是一个 高度复杂的、规模日趋 扩大的市场， 如果 知道内情的人进行举报，将大大降低收集 和证实已有违法行为线索的难度，所以要鼓励知情人举报。
国浩律师(上海)事务所律师朱奕奕在接受《证券日报》记者采访时表示，《暂行规定》从规则层面上鼓励“内部知情人员”积极发挥好“吹哨人”的角色，较之于内部人员，非内部人员在信息获取上确实存在一定的不对称。不断提高奖励上限，无疑会提升掌握有效信息的内部知情人员向监管机构反映情况的积极性；其次，该等规定也可以在一定程度上提高违法成本，减少证券违法行为的发生。
另据《暂行规定》，举报奖励限于五类违法违规行为的实名举报，即欺诈发行证券；信息披露违法；操纵证券、期货市场；内幕交易或利用未公开信息交易；其他重大证券期货违法行为。
专家建议
加强举报人保护制度建设
从对举报人的保护机制方面来看，《暂行规定》从多方面强化举报保密措施，防止实名举报人身份信息泄漏。
“首先，证监会举报中心对网络举报人的姓名(名称)、证件号码、联系方式、工作单位、地址身份信息实行编码管理，在调查、处罚以及举报奖励评审阶段使用编码。其次，因调查、处罚或举报奖励发放等工作需要查询举报人身份信息的，应当履行登记手续。另外，《暂行规定》还明确了负责处理举报的工作人员及其他相关人员应当严格遵守的制度。”朱奕奕解释道。
《暂行规定》明确，被举报人不得对举报人进行打击报复等。即“被举报人不得采取暴力、胁迫、诽谤、泄露个人隐私或者其他违法手段打击报复举报人。被举报人不得以解除、变更劳动合同或者其他方式打击报复单位内部举报人。对于违反规定者，按照有关规定处理；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。”
对于进一步完善我国资本市场“吹哨人”制度，汤欣认为，一方面，对合法的举报加以肯定和鼓励是最基础的，奖励力度需要跟目前的行政罚款金额相互对应。另一方面， 完善对举报人的相关保护制度也非常重要，其意义并不低于 奖励本身，所以未来需要加强此方面的制度建设。
“对于举报人的保护有两方面，一是身份信息的保密，需要立法保护；二是要建立禁止被举报人打击报复，并且对打击报复行为本身进行惩治等制度。证券监管部门主要是对举报人进行奖励，但是对于举报人的保护，不是仅靠其单一部门就能够做到的。 希望即将出台的上市公司监督管理条例，以及未来在法律层面乃至刑法层面上进一步补齐相关制度。”汤欣进一步解释道。
朱奕奕表示，对于资本市场而言，建立并不断完善“吹哨人”制度，有利于强化对资本市场的监管，为资本市场稳健发展保驾护航。
“广东财经网”的新闻页面文章、图片、音频、视频等稿件均为自媒体人、第三方机构发布或转载。如稿件涉及版权等问题，请与
我们联系删除或处理，客服邮箱1098101642@qq.com，稿件内容仅为传递更多信息之目的，不代表本网观点，亦不代表本网站赞同
其观点或证实其内容的真实性。
- 声音提醒
- 60秒后自动更新
【民政部回应何时恢复婚姻登记】民政部社会事务司二级巡视员杨宗涛表示，婚姻登记场所是人群聚集场所，部分地区暂停婚姻登记工作是对人民群众安全负责。未停止登记的地方推广用电话、网络、qq群预约登记，控制登记人数，分批分段登记，减少人员聚集和在登记机关停留时间。已停止婚姻登记地方将根据当地疫情控制情况逐渐恢复。
15:54欧洲央行副行长金多斯：欧洲央行还没有达到逆转利率。宽松政策的副作用更明显了。
15:54财经网站Forexlive分析师Justin Low评瑞士1月CPI月率：尽管通胀年率保持稳定，但核心通胀率有所下降，这一点令人更加担忧。这只是进一步巩固了瑞士央行维持现有货币政策不变，并可能在未来寻求更多宽松措施的观点。
15:54【武汉两大批发市场商户开业率超过80%】商务部市场建设司司长朱小良10日称，目前武汉生活必需品供应基本正常，除冷鲜肉、鲜叶菜等少数品种存在结构性短缺外，大部分重要生活物资供应充足，未发生明显抢购或脱销断档情况。当地白沙洲和四季美两大批发市场正常营业，商户开业率超过80%，日交易量上升至3000吨以上。（国是直通车）
15:53【日本2019年经常项目顺差增长4.4%】日本财务省10日发布的国际收支初步统计报告显示，主要受外国人入境游消费扩大影响，2019年日本经常项目顺差增长4.4%。报告显示，2019年日本经常项目顺差为20.06万亿日元（1美元约合109.8日元）。其中，商品贸易方面，由于液化天然气价格下跌等因素，进口下降5.6%至75.56万亿日元；由于汽车部件及钢铁等产品出口减少，出口下降6.3%至76.12万亿日元。货物贸易顺差减少53.8%，为5536亿日元。（新华社）
15:53欧元兑美元EUR/USD短线波动不大，现报1.0952。
15:53瑞士1月CPI年率：0.2%，前值：0.2%，预期：0.1%；瑞士1月CPI月率：-0.2%，前值：0%，预期：-0.2%。
15:52英镑兑美元GBP/USD短线走低13点，现报1.2890。
15:52【宁德时代“供电”国产特斯拉 有望拉低售价20%】全国乘联会秘书长崔东树分析认为，“随着特斯拉国产化率提升和产能爬坡，未来特斯拉国产车型的价格下探空间还是很大的。”他预计今年下半年，国产Model 3车型的售价就有望降至25万元，降幅接近20%。（新京报）
15:51【内蒙古：对不裁员或少裁员企业返还上年度50%失业保险费】据内蒙古新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部消息，疫情期间，内蒙古对不裁员或少裁员的企业返还上年度实际缴纳失业保险费的50%，对面临暂时性经营困难的中小企业，返还标准提高到上年度6个月企业及其职工缴纳社会保险费的50%。
15:51【商务部：2019年服务进出口总额54152.9亿元 同比增长2.8%】商务部新闻发言人表示，2019年，在服务贸易创新发展试点等政策的激励下，我国服务贸易总体保持平稳向上态势，逆差明显下降，结构显著优化，高质量发展成效初步显现。全年服务进出口总额54152.9亿元（人民币，下同），同比增长2.8%。其中，出口总额19564.0亿元，同比增长8.9%；进口总额34588.9亿元，同比减少0.4%。（第一财经）
15:51【振华股份：疫情导致下游客户开工推迟 产品库存上升】振华化学公告，公司目前生产经营稳定，所有产能均正常开工，原材料采购能基本满足生产需要，由于疫情导致下游客户开工推迟，公司出货量减少，产品库存有所上升。公司将根据客户需求、疫情及市场变化，适度调整生产经营策略，尽可能保持生产经营的稳定。
15:50环旭电子2月10日晚间公告，公司2020年1月合并营业收入为23.27亿元，较去年同期的合并营业收入减少27.83%，较2019年12月合并营业收入环比减少37.23%。
15:49精测电子：与京东方集团签订了多份销售合同，合同累计金额达到6.96亿元。
17:12华夏银行：银保监会同意本公司在全国银行间债券市场发行不超过100亿元人民币的金融债券，募集资金全部用于绿色信贷。
17:03
