限房价到公证摇号：一座三线城市调控加码背后的房企都市圈投资缩影

5月8日，绍兴市房地产市场持续健康发展协调小组办公室(简称“绍兴”)发布《关于进一步促进绍兴市房地产市场平稳健康发展的通知》(简称“《通知》”)，《通知》内容包括“加大宅地供应、试行公证摇号、提高预售条件、热点区域限房价、打击捂盘惜售等市场乱象”多方面内容，在2020年10月新政的基础上，收紧了地价、房价调控口子，并且开始针对热点区域热点楼盘试行公证摇号、限房价。

上海中原地产市场分析师卢文曦指出，从政策内容来看，涉及土地、新房供应、市场销售秩序等手段，也是其他城市正在使用的一些举措。从这些举措来看，房价快速上涨的势头的确得到控制。说明这些举措是有效的，预计这些举措会为绍兴楼市带来“降虚火”的“功效”。

卢文曦认为，绍兴距离杭州、上海都不远，自驾1-3小时的路程，属于环沪、杭州都市圈范围内。上海、杭州的楼市热度自然会波及到绍兴。今年1月份绍兴新房房价还不到2万，此后房价一路上行，最高超过2.4万/平方米，大多时间在2.3-2.4万/平方米震荡。同时，今年土地市场也开始走热，柯桥地区出现地王。市场热情较高。上海，杭州相继调控升级后，周边城市有“价格洼地”“政策洼地”的压力，为防止楼市进一步升温，出台稳楼市政策。

绍兴为何加码调控

2020年10月绍兴楼市调控政策明确规定，新建商品住房备案价格实行“双备案”制度，新开盘项目价格备案须综合考虑同区域内其他类似房源价格或“地价+成本”等因素， 加推盘项目价格备案不得高于首次备案的商品住房价格。如今新政出台，主要是为了进一步落实房地产市场调控主体责任，坚持“房住不炒”的定位，落实“稳地价、稳房价、稳预期”目标，促进绍兴房地产市场平稳健康发展。

今年以来，绍兴就有加码调控的信号。4月9日，绍兴市房地产市场持续健康发展协调小组办公室发布《关于进一步规范房地产市场秩序的通知》，内容包括严格防范经营贷、消费贷违规流入房地产市场；严厉打击房地产企业违法违规行为；严厉打击房地产中介机构违法违规行为以及严格规范房地产市场信息发布。绍兴再次强调了房住不炒的房地产主旨政策。

与环沪城市、杭州都市圈城市房价上涨压力过大一样，这两年绍兴也面临着地价、房价的双双上涨。2020年绍兴地价成交溢价率走高，绍兴共出让135宗涉宅地块、揽金近829亿。

作为全面融入杭州都市圈的桥头堡，绍兴也承接了房企在杭州拿地的溢出压力，不少房企首进浙江选择外围战术，绍兴成了投资首选，敏捷地产、花样年等外来房企先后落子绍兴，进而寻求杭州的拿地机会。

2020年上半年绍兴土拍溢价高达48%；全年来看，绍兴地价连续三年涨了64%。为此绍兴曾于2020年7月出台政策，规定各区土拍溢价率上限，最高不得涨超10%。

上海中原地产市场部数据显示，从3月29日-4月26日，5周内，绍兴市场成交套数在300多-500多套之间，最高一周成交507套，略逊色于环沪的太仓。自2021年2月春节前后开始，绍兴一手房价均价开启一路飙升。可以说，一手房成交量与价格的快速上涨，推动了绍兴试行公证摇号。

房企环沪投资布局

绍兴是房企在长三角都市圈投资的一个缩影。全国范围内的集中供地，对房企的资金链形成了前所未有的压力。房企一次性参拍多幅地块，就要一次性拿出一笔不菲的土地保证金，考验财务实力。5月7日-8日，杭州集中供地57幅，外地房企蜂拥而至。知情人士透露，有一家房企仅报名交保证金就投入了200亿。虽然杭州集中供地的拍卖现场也出现了小房企的身影，但相比大房企的资金实力，对于优质地块的获取还是大房企价高者得。

此外，根据上海此前公布的集中供地新规，包括竞价环节设置最高10%溢价率，规范同一申请人概念等一系列举措，表明房企在一线城市拿地门槛不断提高，不得不把眼光投向环沪或者长三角都市圈的城市。

绍兴楼市已不仅是房企杭州都市圈的布局首选，在布局环沪的房企眼中，绍兴也是必入的市场。2021年3月下旬的3场土拍，其中两场分别诞生了绍兴地王和柯桥地王；剩下一场，也以封顶价成交。

在资金环境逐步缩紧、土地投资难度走高的大背景下，房企将拿地主战场转移到环沪的二三线城市上，也可以看作是板块轮动的效应。开年以来，南通、绍兴、盐城等城市土地市场热度高涨，吸引了多家开发商争相夺地，高竞拍轮次、高溢价成交地块频现。

以绍兴为例，千亿房企祥生地产起家于诸暨，在绍兴深耕的战略不变。3月，祥生地产在越城区、柯桥区分别拿下一幅地块，总投资超过50亿，一幅楼面价27818元/平方米，溢价率33.2%，一举刷新绍兴楼面地价；另一幅楼面价26719元/平方米。这两幅地块分别刷新了绍兴地价新高和柯桥地价新高。

3月，绍兴核心区越城区主力在售楼盘总成交1512套，相较2月上升383套，环比上升34%；在售主力楼盘均价为25764元/平方米。今年以来，盐城、南通的土地市场也持续升温。海门区的商住地块CR21005创下海门区起始价新高，挂牌均价 12060元/平方米，江苏致豪以19.24%的溢价率竞得；处于爬升阶段的大发也在南通投资12亿拿地，并创下通州区地价新高。

种种迹象表明，房企在环沪、环杭都市圈的投资热情高涨。从近几年数据来看，宁波、苏州、无锡等环沪热点城市的土地出让金也是逐年递增。

4月29日，无锡集中供地，超过80家房企报名参加土拍，融创投资66.3亿拿下4幅土地，两天吸金153亿，几乎每场土拍都消耗2小时，战况胶着。克而瑞研究中心数据显示，无锡土地出让金额从2015年的58.8亿增长到去年的1028.9亿元，涨幅为1649%。

今年以来，房企在二线与三四线城市投资基本持平，以长三角城市群最热，占比为40.1%，粤港澳大湾区次之，占比为8.0%，长江中游和成渝城市群占比分别达6.5%和7.0%。

调控成常态

土地市场热度很快传导到了一二手房市场。今年3月，国家统计局数据显示，长三角二三线城市的房价均出现了不同程度的上涨。其中，宁波、南京、无锡、温州、扬州等热点环沪城市的同比房价涨幅均在5%以上。这些城市近期的调控也很频繁。

克而瑞数据显示，2020年1-12月，环沪地区房地产企业销售业绩TOP30 企业实现总销售金额2960.2亿元，总销售面积1556.5万平方米。

房企深耕一线城市都市圈已成趋势，以融创、融信等大房企最为明显。万科2020年报显示，上海区域(上海及环沪城市)的销售金额占全国销售额的33.76%，远超其他区域。

事实上，放眼全国楼市，今年3月，绍兴下辖的金华、义乌、永康早已因为地价、房价的上涨而出台调控政策。绍兴并非孤例，全国范围内多个二三线城市正陆续加码调控。4月6日，合肥房管局发布房地产“新政八条”，涵盖学位制、二手住房限购、热点楼盘“摇号+限售”等八个方面；4月11日，广东省东莞市住房和城乡建设局发布工作动态——东莞市住建部门迅速行动，落实“一城一策”调控要求。

中原地产首席分析师张大伟指出，年内各地加码房地产调控，总数已经超过160次，从部委到地方，住建部已经督导多城市，包括杭州、无锡等城市均在督导下发布了调控政策。