厚积薄发、聚势启航 吉林上市公司助推地方经济高质量发展

　　吉林证监局党委书记、局长李立国日前接受中国证券报记者专访时表示，吉林辖区资本市场“十四五”开局良好，长效持久、分类培育、梯次推进的态势渐已形成，将以全面提高上市公司质量为抓手，助推地方经济高质量发展。

　　2020年，吉林辖区新增上市及过会企业6家，既有在光电领域占据重要位置的龙头公司，也有生物医药领域的头部企业，从侧面展示出吉林近年来经济结构转型升级的成果。

　　IPO数量实现新突破

　　近年来，吉林努力打破发展的阻力和瓶颈，经济转型升级取得较大成绩，上市公司不断增多，并呈现出“量增质优”的特点。

　　李立国表示，吉林辖区多层次资本市场不断扩容，后备资源潜力可期，资本市场韧性、持续性不断增强。

　　2020年，吉林辖区通过资本市场融资515.20亿元，同比增长74.74%，领跑东北三省。其中，上市公司再融资(含并购重组)涉及金额272.07亿元，为近5年最好水平。全年新增上市公司4家，2家企业顺利过会，创造了1998年以来吉林辖区企业上市及过会数量最多的佳绩。

　　“资本市场改革为企业上市提供了多元化渠道。同时，地方政府和相关企业对资本市场的认识有了显著提升。”李立国说。

　　为此，吉林证监局着力强化对在审企业和拟上市企业的精准指导，积极开展政策宣传培训和实地调研，挖掘培育高端装备、生物制药、生态旅游、新材料、新能源等具有吉林特色、优势领域的后备资源企业，形成梯次推进、持续发展的企业上市工作合力和良好氛围。

　　此外，积极推动上交所资本市场吉林省服务基地和深交所吉林省基地落地挂牌，并与通化、白山、四平等地市政府以及长春新区签署促进资本市场健康发展合作备忘录。

　　截至2021年5月末，吉林辖区在辅导企业10家，并在高端装备、生物制药、汽车制造等具有吉林特色和优势的领域积聚了一批规范程度较高、盈利能力较强、发展前景良好的优质后备资源企业。

　　积极化解风险

　　“吉林证监局立足监管本位，聚合力、强监管、控增量、化存量，持续推动上市公司风险化解，为辖区经济高质量发展扫清障碍、夯实基础、提供保障。”李立国表示，吉林证监局联合吉林省金融局，发挥监管职能优势和地方政府属地优势，一企一策，广泛采取资金、财税等多种措施，化解重点公司风险。

　　明确严控股票高比例质押要求，跟踪监测、持续施压，严控增量；采取约谈、延伸检查股东、现场督导等方式，压实大股东主体责任，消化存量，确保高比例质押风险不反弹。同时，督促存在资金占用、违规担保的公司限期解决，维护上市公司和中小投资者合法权益。

　　妥善处置退市风险方面，严厉打击通过财务造假、利益输送等方式恶意规避退市的行为；推动触及退市指标的两家公司平稳退市，协调地方政府等相关部门，共同做好退市风险处置工作。

　　防控债券违约风险方面，紧盯重点发行人动态，建立风险防控处置协作机制，优化债券违约风险市场化处置方式，严厉查处“逃废债”等违规行为。

　　此外，吉林证监局充分发挥资本市场的并购重组主渠道作用，鼓励上市公司盘活存量、提质增效、转型发展；支持辖区公司通过并购重组、破产重整等方式出清风险，企业并购重组积极效果充分彰显。

　　着力提高上市公司质量

　　李立国表示，资本市场已经成为培育辖区优质企业的摇篮，上市公司成为辖区最具竞争力的优秀企业代表。一批上市公司已经成长为辖区优势产业中的骨干龙头企业。

　　例如，长春高新在基因工程制药、生物疫苗行业构建了领先的品牌技术优势，产品市场占有率保持领先。一汽解放在重卡行业占据龙头地位，重卡销量连续五年行业第一，中重卡销量连续四年行业第一，单一品牌重卡销量连续三年全球第一，牵引车销量连续十五年行业领先，轻型车销量连续五年实现高速增长。通化东宝在重组人胰岛素领域处于世界领先水平；科创板公司奥来德是国内领先的OLED有机发光材料和蒸发源设备制造企业。

　　李立国表示，东北地区工业基础扎实，高校及科研院所资源丰富，这是吉林经济转型升级的重要基础，更是企业高质量发展不可或缺的资源要素。吉林证监局将充分发挥资源优势，紧紧围绕打造“规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”总目标，精准把脉支招，积极履职、主动作为，坚持监管与服务并重，紧扣服务实体经济主线，从源头提高上市公司质量，在推动辖区上市公司在传统优势产业领域保持竞争优势的同时，在新经济领域要有更大作为，助推吉林经济高质量发展。