聚焦保障性住房和房地产市场发展，专家共议破解之道

眼下正值毕业季，也是城市中年轻人租房需求最强烈的时刻。如何租到房、租好房，是很多年轻人非常关心的问题，而做好新市民和青年人的住房保障，也是相关部门在持续推进的工作。

7月27日下午，为回应社会关切，住房和城乡建设部召开新闻发布会，邀请多位专家针对加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产调控工作进行解读，同时也邀请相关司局负责人对接下来的工作进行介绍。

澎湃新闻记者从会上获悉，对于新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，在“十四五”期间，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例将力争达到30%以上。此外，房地产市场调控工作不力、市场波动大的城市将被问责，经营贷、信用贷、消费贷等资金违规用于购房的行为也将被坚决查处。

“着力做好新市民和青年人的住房保障”

我国每年有规模庞大的新就业大学毕业生。据人社部公布的数据，今年我国需要安排就业的城镇新增长劳动力仍然在1500万人左右，而高校毕业生909万人，达到历史新高。

浙江工业大学副校长、中国住房和房地产研究院院长虞晓芬注意到，这些毕业生中的相当一部分都是离开了生源地的农村、小县城，进入大城市工作的，大多数人一下子买不起房，“这两个群体结合在一起，汇成了庞大的租房需求。所以现在北京、上海、广州、深圳、杭州等城市的租房人口占常住人口比例已达到40%以上。”

她指出，长期以来，我国房地产市场供给重售轻租，对规模庞大的租赁市场长期无专门的政策支持，也没有专门的用地保障，导致租购市场“一条腿长一条腿短”，市场结构严重失衡。在租赁市场内部，又出现了现有租赁房源大多是私房出租，户型面积大、租金高，缺少适合新市民、青年人需求的小户型、低租金的房源，造成新市民、青年人买不起房，也租不好房的问题相当突出。

为解决这些问题，6月24日，国务院办公厅专门印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（以下简称《意见》）。紧接着，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正7月22日在出席加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议时强调，要把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，坚持一切从实际出发，解决好大城市的住房突出问题。要把握好保障性租赁住房的政策重点，明确保障对象，着力做好新市民和青年人的住房保障，优先保障新市民中从事基本公共服务的住房困难群众。

新市民和青年人将享更多保障性租赁住房供给

7月27日的这场住房和城乡建设部发布会上，澎湃新闻记者了解到，今年10月底前，城市人民政府应确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布。新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，在“十四五”期间，要大力新增保障性租赁住房供应。

还要抓紧出台落实《意见》的具体操作办法，重点明确本地区利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房的申请条件、流程及工作要求等；充分听取农村集体经济组织、企事业单位、园区企业、住房租赁企业、房地产开发企业等各类主体的意见，支持各类主体参与建设运营保障性租赁住房；对现有各类政策支持租赁住房进行梳理，符合规定的纳入保障性租赁住房规范管理。

同时还要加强出租管理，确保保障性租赁住房符合小户型、低租金、面向新市民和青年人供应的要求；加强运营管理，坚决防止上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。

虞晓芬认为，通过政府出台政策，充分发挥市场机制的作用，引导多主体投资，多渠道供给，大幅增加与新市民、青年人需求相适应的小户型、低租金的房源，将会有效缓解量大面广的新市民、青年人阶段性住房困难。

上海市房地产科学研究院院长严荣分析认为，全面落实这些含金量较高的措施，就能让新市民、青年人在人口净流入的大城市能够租得到、租得起、租得近、租得稳、租得好。

他说，租得到，就是通过缓解当前租赁住房市场结构性供给不足，让新市民、青年人能够租到合适的房源。租得起，就是通过发展小户型和低租金的保障性租赁住房，有效改善可支付的问题。租得近，是通过特有强调或专门强调引导产城人融合，人地房联动一些方面的机制。保障性租赁住房主要安排在就业岗位和交通便捷相对集中区域，从而促进职住平衡。租得稳，就是通过稳定供应，并且明确保障性租赁住房不得上市销售或变相销售，推动租赁关系相对稳定，让新市民和青年人能够稳稳的以租住解决自己的问题。租得好，就是通过发展保障性租赁住房，完善住房保障体系，能够逐步提高新市民、青年人的居住品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

房地产市场调控和监管力度将持续巩固

今年以来，受多种因素影响，部分城市房地产市场升温，个别城市出现过热苗头，需要因城施策、精准施策，进一步加大房地产市场调控和监管力度。

“对于下一步的房地产市场调控，应该继续坚持‘房住不炒’的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段作为最根本的原则。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉分析认为，地方政府在做好主动调控的同时，也要继续落实其主体责任，在调控的工作机制上，省级政府对城市政府的监督指导责任也要落实到位。

澎湃新闻记者在27日的新闻发布会上获悉，下一步，对于调控工作不力、市场波动大的城市，将坚决予以问责。同时加强房地产金融管理，完善“三线四档”融资管理规则，严格实施商业银行房地产贷款集中度管理制度，加强对中小型银行的监督管理，坚决查处经营贷、信用贷、消费贷等资金违规用于购房。

还将建立房地联动机制，推行北京市住宅用地限房价、控地价、提品质做法，严格购地企业资格审核，建立购地资金审查和清退机制。建立房地产市场数据共享机制，为及时精准市场调控提供数据支撑。同时也将持续整治房地产市场秩序，严肃查处房地产开发、中介、物业、租赁等方面的违法违规行为，净化市场环境，维护群众合法权益。

自2018年党中央、国务院建立房地产长效机制以来，全国各地区、各部门落实城市主体责任，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，取得明显成效。

据住房和城乡建设部介绍，2020年，我国22个试点城市新建商品住宅、二手住宅价格同比涨幅分别比2019年收窄3.1个百分点和1个百分点。