大湾区10年人口变迁图谱：广深佛莞总增速超45% 两城户籍人口持续净迁出

过去10年，人口进一步向粤港澳大湾区内聚集。

数据显示，在第六次全国人口普查的2010年，粤港澳大湾区内地9市总人口5611.84万人，这一数据在2020年第七次全国人口普查中达到7801.43万人，增速达到39.02%。

这使粤港澳大湾区成为全中国人口增速最快的地区之一。数据显示，2020年全国人口与2010年第六次全国人口普查的1339724852人相比，增加72053872人，增长5.38%。

是什么促使粤港澳大湾区人口快速增长？21世纪经济研究院认为，人口进一步流入、较为年轻的人口结构、较高的人口出生率等都是原因。

目前来看，人口的马太效应正在加快。即使仅观察广东省内，大湾区内地9市占广东总人口的比重，在2020年达到了61.91%，较2010年的53.8%，增加8个百分点以上。

未来，粤港澳大湾区内人口将如何变化？

21世纪经济研究院认为，无论从经济还是人口上看，我国已经进入都市圈和城市群竞争时代。一个城市如果处于拥有较高“能级”的城市群之内，就更有可能获得更多的人口。因此，未来大湾区有望持续吸引更多人口流入，而且这些流入人口的学历有望持续提升。

广深佛莞总人口超5600万

从人口上看，粤港澳大湾区内地9市在过去10年成为“大赢家”。

与2010年第六次全国人口普查相比，广东省常住人口增加超100万人的城市有深圳、广州、佛山、东莞、惠州和中山6市，分别增加713.65万人、597.58万人、230.46万人、224.64万人、144.59万人和129.72万人，上述6市常住人口增量合计2040.63万人，占同期全省常住人口增幅的94.00%。

这6个常住人口增加超100万人的城市全部位于粤港澳大湾区之内。同时，大湾区内地9市已经拥有3个人口千万级的城市，分别是广州、深圳和东莞，人口在2020年达到1867.66万、1756.01万和1046.66万，加上人口接近千万的佛山市，这4大城市在2020年总人口达到5620.22万。这一数字较第六次全国人口普查的3853.88万，增长超过45%。

这意味着，广东省人口最多的四个城市，在过去10年的人口增速不仅远超全国人口、广东省人口增长，也超过大湾区内地9市的人口增速。

是什么让这些大城市的人口呈现“强者更强”的局面？

21世纪经济研究院认为，一个关键因素是，在过去10年，这些城市仍然保持了较高的经济增速、产业发展和收入水平。

以深圳为例，2010年深圳的人口1042.35万人，2020年达到1756.01万，增速超过68%。2020年，深圳实现地区生产总值27670.24亿元，人均GDP达到15.76万元。

而深圳占比较高的新兴产业，不仅能提供有吸引力的薪酬水平，也更容易吸引高素质人才流入。深圳2020年全市居民人均可支配收入64878元，比上年增长3.8%。

2020年，深圳全年战略性新兴产业增加值合计10272.72亿元，比上年增长3.1%，占地区生产总值比重37.1%。其中，新一代信息技术产业增加值4893.45亿元，增长2.6%。

广州近10年也实现了人口从1270.01万上升到1867.66万人，涨幅超47%。根据广州2020年统计公报，广州市实现地区生产总值25019.11亿元，人均GDP也达到13.4万元。此外，广州城市居民人均可支配收入68304元，增长5.0%；农村居民人均可支配收入31266元，增长8.3%。

21世纪经济研究院认为，人口的流动遵循从收入偏低地区流向收入偏高地区，从人均GDP较低地区流向人均GDP较高地区的规则，这是人口流动的“收益”，也会带来经济的进一步发展。但在收益之外，还需要考虑成本问题，比如生活成本、交通成本、落户成本等等。

广州与深圳之所以能够在过去10年吸引更多人口流入，还得益于在大城市中较低的落户门槛。大专学历即可落户深圳，而广州也在2020年底放宽了落户条件，白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区实施差别化入户政策，大专即可落户。

此外，珠海成为大湾区内地9市的另一个人口“赢家”，总人口从2010年的156.02万增长到243.96万，增幅达到56.36%，总体人口增幅在过去10年排名广东省第二位。珠海的人口增长，与当地的地理位置、适宜的环境，不断发展的新兴产业都密切相关。

肇庆和江门为户籍人口流出地

相对来说，肇庆和江门的人口增速却偏低。计算户籍人口净迁移率，这两个城市在过去10年是户籍人口流出地。

根据江门统计年鉴，在2012年之后，一直到2019年（2020年数据尚无，下同），在计算户籍人口净迁移率时，江门全部为负，即有更多人口迁出。其中，2019年，江门户籍人口净迁出4645人。肇庆的情况也类似，根据肇庆统计年鉴，自2012年以来，肇庆的户籍人口净迁移率全部为负数，其中2019年，肇庆户籍人口净迁出12916人。

从肇庆、江门迁出的人口，主要去了哪些地方？广东省内尤其是大湾区其他城市，成为选择的重点。比如，根据江门统计年鉴，2019年户口从江门迁出到广东省内其他城市的，共有4.67万人。

21世纪经济研究院认为，在城市群之内，随着交通、制度、产业的进一步打通，人口更容易向城市群内其他拥有更高收入、更好工作机会的城市流动，这使大城市的虹吸效应也更强。

未来，大湾区内部的落户和人口流动将进一步打通。根据4月份发布的《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，将试行以经常居住地登记户口制度，探索居住证互认制度，在除广州、深圳外的珠三角城市率先探索户籍准入年限同城化累计互认。

未来：大湾区人口流入会持续

21世纪经济研究院认为，受交通技术等的制约，加之存在一定的行政壁垒，此前我国城市之间竞争更多是集中于省内。但是在最近10年，随着要素流动进一步打通，对人才和人口的争夺已经越来越激烈。一个小城市的人口吸引力，也不能仅仅和省会城市比较，还要与北上深等共同竞争。

在这样的背景之下，大城市比较优势更为明显。加上都市圈和城市群之内信息技术、交通技术的发展，中心城市可以和周边城市共享资源，我国城市之间的竞争已经进入都市圈、城市群之间的竞争新时代。

在广东省第七次全国人口普查主要数据解读中提出，近年来，珠三角城市群和都市圈高质量发展持续推进，经济发展活力持续显现，成为全省高端要素、高端产业的集聚地，人口集聚为产业集聚夯实了基础，产业集聚进一步强化人口集聚的趋势。随着粤港澳大湾区建设的加速推进，大湾区建设将吸引更多的省内外人口集聚。

21世纪经济研究院也预计，未来大湾区人口流入的情况会持续。在这背后，与产业发展、基础设施提升、营商环境改善等都有密切关系，而这又会使大湾区在人口上的优势进一步加强。

下一个10年：备战老龄化

人口流入会带来什么？一个典型的数据是，在全国人口老龄化快速发展之际，过去10年深圳65岁及以上老年人口占比，提升幅度非常缓慢，仅从占总人口比的1.76%提升到占比3.22%。

与此同时，粤港澳大湾区内地9市的老龄化比例也普遍偏低，65岁人口占总人口的比重，东莞仅有3.54%，中山仅有5.98%，珠海、佛山、惠州、广州也均低于8%。这使大湾区的整体抚养比较全国水平更低（抚养比即每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口，劳动年龄人口指15-64岁），人口红利持续的时间也更长。

具体来看，在老年抚养比（即65岁及以上老人与劳动年龄人口之比）上，2020年深圳仍然低于4，东莞低于5，而除了江门和肇庆之外，其他大湾区内地城市均低于10。这远远低于全国平均19.7的老年抚养比。与此同时，在少儿抚养比（即0-14岁少年儿童与劳动年龄人口之比）上，广深佛莞4大城市也低于20，中山、珠海和江门低于23，这也明显低于全国26.2的少年抚养比。

21世纪经济研究院认为，如果以总抚养比（即少儿抚养比加上老年抚养比）低于50，作为人口红利存在的阶段，那我国总抚养比已经达到45.9，进入人口红利的尾声。但是，以深圳为代表的大湾区内地9市，很多总抚养比尚不足30，仍然处于人口红利的中期。

但是，未来10年，几乎没有城市能够逃脱“老龄化魔咒”，即使是大湾区城市，总抚养比持续上升也成为必然。这就需要大湾区城市为此做好准备。另外，人口流入也不是仅有好的一面，由于人口流入的主力军是男性，这也导致大湾区内城市性别比较10年前整体更为失衡，需要做好应对策略。

此外，从人口素质上看，大城市人口所拥有的高学历人口占比已进一步提升。其中，深圳的提升速度最快，平均教育年限从2010年的10.91年提升到11.86年，每10万人中拥有大学以上学历的人口从17175人提升到28849人。

在这背后，是经济发展逻辑的改变。此前，运用更廉价劳动力获得产业比较优势，已经过渡到现在科技和新兴产业的竞争，而这又进一步提升了对人口学历的要求。

21世纪经济研究院认为，未来，需要提升大湾区中心城市的产业竞争优势，带动大湾区其他城市的产业发展。这不仅仅需要大湾区内部人口、交通、产业的进一步打通，也需要教育和相应制度的配合。只有这样，在未来10年，粤港澳大湾区才能成为更多人口“选择”之地。