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特朗普 2.0 百日新政：施政纲领剖析与未来展望
特朗普 2.0 的百日新政已然时间过半，在此期间，他密集出台的行政令和各项政策，无论是对美国国内，还是国际社会，都产生了较大的冲击。要深入理解特朗普施政纲领的来龙去脉，需要从其起因、对保守派建议的取舍，以及百日新政后半程的关注点等多个维度进行探究。
特朗普施政纲领的起因：国内隐忧的外化
特朗普 2.0 的对外议程与国内议程紧密相连，在很大程度上是国内议程的延伸。其秉持的 “美国优先” 理念，构建起一个综合性的政策框架。这一理念旨在借助一系列举措，全方位保障美国在经济、贸易、外交等关键领域的利益与优势。核心目标在于重新校准国际关系，降低美国对外国的依赖程度，全力推动国内经济蓬勃发展，创造更多就业机会，增强美国供应链的韧性与安全性。
“美国优先” 概念的诞生以及特朗普的当选，并非偶然，而是美国国内政治经济环境变迁的产物。所以，在特朗普 2.0 时期的政府议程设置中，国内议程，诸如经济发展、移民政策、联邦政府改革等，处于核心地位，而对外议程则是国内潜在忧患的外在呈现。
对保守派建议的取舍
“美国优先” 虽然有着明确的政策目的，但在实际推行过程中，面临着政策路径不够明晰的问题。正因如此，美国国内各派保守人士积极建言献策，试图将自身的政策主张融入其中。以下是对与特朗普两届政府关系密切的保守派人士重要政策献言的梳理与审视：
美国优先政策研究所(AFPI)的外交战略：在《An America First Approach to U.S. National Security》这份报告中，系统阐述了其外交战略。从本质上讲，所谓的 “美国优先” 外交战略，并非一个成熟完善、独具创新的行动纲领，而是传统国家安全鹰派、孤立主义以及经济保护主义的混合体，在实际操作中还带有门罗主义的色彩。这背后反映出 “美国优先” 派外交人士的深层次忧虑：美国已无力也无意在全球范围内多点作战，必须更加聚焦于应对最为紧迫的威胁。对于那些重要性稍次的地区，美国采取的策略是，在美洲地区巩固自身的控制力，以强化边境安全与供应链安全;在欧洲地区，则期望有实力的盟友能够自行承担起防御责任。目前，这一理念已在推动俄乌和谈中开始付诸实践，对大国关系以及西方盟友关系均产生了一定程度的冲击。
传统基金会 Project 2025 的政策建议：传统基金会通过 Project 2025 发布的报告《Mandate for Leadership The Conservative Promise》，全面且深入地阐释了当下保守派的理念以及具体的执行政策建议。在历史上，传统基金会对共和党的政策制定有着举足轻重的影响，特朗普的两届任期内，有多位政府成员参与了 Project 2025。今年特朗普就职后的诸多行动，与 Project 2025 的政策建议高度契合，尤其是在内政领域，涵盖了改革联邦政府、推动联邦政府雇员政治化、实施强硬的移民政策、扩大本土能源生产，以及在社会议题上转向保守等方面。
在贸易与关税政策方面，Project 2025 用两章内容提出了截然不同的建议，分别是保护主义和自由贸易，这充分体现了保守派内部在关税问题上存在的巨大分歧。从实际行动来看，Project 2025 中大力倡导保护主义政策的 Peter Navarro 进入特朗普政府任职，他所提出的提高关税、废除小额免税等政策建议，也已在特朗普政府的行政令中得以体现。此外，美国退出巴黎协定等国际协定和组织，同样符合 Project 2025 的建议。
百日新政后半程关注点
核心议题延续：从主要方向来看，美国国内事务，如联邦政府改革、削减政府开支、移民问题;经济问题，如关税调整、减税政策、通胀与经济增长;以及俄乌和中东冲突等议题，一直是特朗普就职以来的工作重点。在 “百日新政” 的后半程，这些议题仍将持续成为关注焦点。
中美关系走向：短期内，中美关系的摩擦大概率仍集中在经贸领域。上述两份报告均将中国视为美国最大的竞争对手，但考虑到特朗普本人对意识形态兴趣缺缺，同时共和党以及美国政府内传统建制派的力量不可小觑，他们对极端右翼思潮能够起到一定的制衡作用。加之目前特朗普政府的主要精力仍被其他重要议题占据，所以短期内，中美关系的摩擦预计仍会集中在经贸范畴，并且在俄乌冲突等重大国际问题上，双方仍存在对话的空间。此外，特朗普政府当前推行的实际政策，对众多国家实施(或计划实施)提高关税的举措，同时在俄乌冲突以及盟友关系处理上引发了国际社会的认知波动，这有可能间接促使非美国家之间加强合作，比如中欧合作。
贸易与关税政策走向：美国保守派内部在是否继续提高关税这一问题上分歧明显。从目前的实践情况判断，特朗普在人事安排和已实施的政策上，明显倾向于保护主义观点。展望 “百日新政” 的下半场，预计特朗普政府在关税问题上仍会保持强硬姿态，但针对不同对象，关税的实际落实情况可能会有所差异。
对于中国，特朗普政府的关税议题带有浓厚的政治化色彩，关税不仅是一种手段，甚至成为了目的本身。从产业视角分析，美国贸易保护主义者重点关注的领域包括中国对外基建和高科技投资、社交媒体、跨境电商和仓储物流等。
对于西半球国家以及传统盟友，特朗普政府可能更多地将关税作为一种施压手段，以达成美国在双边贸易中获得 “公平对待”、减少贸易逆差的目标，甚至进一步迫使盟友在其他国际政治经济问题上与美国保持一致立场，从而巩固美国在西半球的控制力以及供应链安全。这一举措可能会对中国的出口和汇率造成短期压力。值得关注的是，4 月 1 日美国政府部门根据《美国优先贸易政策备忘录》将提交的相关评估报告，该报告或为贸易与关税政策走向提供重要线索。
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